来自 中国史 2019-08-03 10:00 的文章
当前位置: www.649.net > 中国史 > 正文

来自智库层面鲜为人知的故事与思考,美国前总

第二,会议进程要主导议事规则,既要让与会者充分表达,也要聚焦话题、提高会议效率。现在中国盛行的各类学术研讨会,不少都出现过会期过长、议事散漫、会程延时等不良现象,导致学术研讨的效果大打折扣,也不利于塑造中国知识界的积极国际形象。20国智库会议力求避免出现这种现象。在会议一开始时就向与会者说明,鉴于大多数人都递交了与会论文,已包含在会议材料中,故与会者不必拘泥于论文内容,不能“各讲各的”,而是“脱稿”发言,并最好对之前发言者的内容有一些回应。更重要的是,承办方把人大重阳研究院始终贯彻的“人大重阳议事规则”推行到了这个会议中,即用5分钟沙漏严格计时,时间一到,立刻示意,有礼有节地提醒嘉宾尽快结束发言。这种发言的紧迫感使与会者不得不浓缩观点,加快了会议的节奏,给每一节议程留出了足够的讨论与互动时间,没有产生超时、拖延现象,得到了所有与会者的高度认可。这样的议事规则体现了会议承办方的主导权,更表现了中国知识界的会议创新追求和务实学术形象,而这些也正是公共外交推广国家形象的应有之意。

二十国集团智库会议启动会2015年12月14日在中国人民大学开幕。来自世界20多个国家的近百家顶级智库代表、部分政要及联合国开发计划署、经济合作与发展组织等国际组织的400多名代表齐聚北京,为践行“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”2016年中国G20峰会主题建言献策。会议由中国人民大学常务副校长王利明主持。

[人大新闻网]全球首个G20智库年会机制启动 人民大学领衔发表共同声明并发布首份G20智库报告

[中国青年网]人民大学智库首部G20蓝皮书:全球治理新阶段中国智库不能失语

五是渠道拓展。智库的内参材料需要有高效的输送渠道,产品送不到需要的人群手里,就不可能产生好的影响力。此外,智库学者还要充分利用电视、网络等媒体展示自己的研究成果。智库学者多一些在国际场合的表达,对公共外交就会产生更有益的促进作用。

总之,相信中国G20峰会一定又是一场盛会,但还要寻找国际思想传播的第一落点,尽快在全球舆论上确定杭州G20在世界历史上的价值。正如1972年罗马俱乐部会议提出环境问题,2001年多哈回合提出一揽子多边贸易发展议程,2009年哥本哈根会议应气候变暖危机那样,2016年中国G20峰会要有百年、甚至千年意义上的成功,就必须要从世界观的高度,从国际价值与理念出发,确立这届峰会到底能给全球史上留下什么遗产。同时,在媒体与舆论中形成G20文化关注,让民众充分认识到G20的重要性以及中国参与G20的重大意义与进展。这是真正考验中国国际视野与人文关怀的时刻。

吉米·卡特在演讲中回顾了影响中美两国关系发展的重大历史事件,希望中美两国持久合作、共创未来。他指出,当前多个国家面临着走出经济危机的挑战,破解这些共同难题,中美两国可以为世界做出榜样,中国可以发挥更为有效的领导作用。他认为,美国并没有遏制中国的意图,中国与美国在消灭地区冲突、促进非洲发展以及应对全球变暖等领域有着非常广阔的合作空间,两国应当相互协作、倡导和平,实现共同繁荣。他表示,近年来,中国与金砖国家在全球治理中扮演了非常积极的角色,在维护国际法治和新兴市场上可发挥领导作用,在未来全球治理中,中国还将具有越来越重要的影响力。

随着15日中国国家主席习近平的宣布,本次G20首脑会议2016年东道国的悬念揭开,背后凝结着中国智库的重要推动作用。许多媒体报道,这标志着中国智库在国际知识竞争中的崛起,以及对全球智库的吸引力、号召力和影响力。

一是制度改革。现行的官方研究机构的体制不利于知识产品生产。现行的学术体制有时会培养出懒惰的研究人员。学术评价体系只拘于职称、核心刊物等,不太利于学术经世致用的拓展。另外,智库学者与官方之间的旋转门制度也应尽早确立,可以通过挂职等方式,请一些智库学者到官方机构任职。在公共外交层面,官方也应当更多地邀请智库学者通过随访、调研等方式参与。

在G20倒计时30天之时,笔者曾在《人民日报·海外版》头版撰文指出,“中国拥有这样难得的机会,并不是天上掉下来的,也不是别人施舍来的,而是改革开放以来中国不断融入国际社会,参与国际体系的建设与改革,尤其是2008年全球金融危机以后中国对世界发展的贡献不断提升的结果,背后凝结着全国两三代人的艰辛努力,也凝结着近年来数以万计的各级官员、智库学者、媒体人士、社会活动人士的持续贡献。”作为被官方任命的2016年G20智库峰会共同牵头智库,笔者与所在机构参与G20相关工作3年有余,从中体会了中国参与全球治理的艰辛探索与成长历程。

[中国发展门户网]全球首个“G20智库年会机制”建成

[人民网]中国智库首次参与承办G20峰会官方分论坛

六是问题意识。该研究什么、不研究什么,智库学者必须要善于取舍。能发掘问题,并能提出解决至少是改善问题的办法,是智库学者必须要具备的本领。智库学者做好公共外交,同样需要扎实的调研、负责任的评估、以及长期的素质积累与丰富的国际经验。

幸好我们提前得知,在土耳其T20主席声明里竟然出现对中国的不公之辞:“2016年全球经济的不确定性来自中国的经济下行”。当时,我与在场中国智库同行强烈反对:这么说对中国经济是不公平的,2014年中国经济对全世界增长率贡献超过40%。我们强烈建议,如不删掉这句话,中国智库就集体退场。最后,土耳其方面删去了这句话。次日,人民日报还专门发了一篇《安塔利亚吹来“中国风”》的文章,赞许中国智库在土耳其越来越活跃的影响力。

www.649.net 1

[环球时报]庞中英:G20站在十字路口

中国智库需要更多探索

正如十八届三中全会所提及“解放社会活力”所言,目前外事人才培养与交往活力并没有被完全解放出来。从全球范围看,国际行为主体的“去国家化”趋势相当明显,类似“一个人的战争”、“一个团队改变世界”的事例不再罕见,中国不能再以“政治化”的思路去处理外事工作,更需要有自主的社会机构、个体参与到国际社会的再组织、再构造、再行动中去。

[中国新闻社]人民大学发起建立G20智库年会机制

“2016年主办G20峰会”的建议最早由中国人民大学校长、央行货币政策委员会委员陈雨露教授提出。2013年8月,由中国人民大学主办、中国人民大学重阳金融研究院承办的“20国智库研讨会”,对金融危机后的国际治理机制进行了深入探讨,通过了全球第一份G20智库共同声明,提及G20机制面临的重大挑战。如何延续这个国际治理机制,需要有一个拥有充分感召力、粘合力的国家敢于担当延续G20的国际责任。为此,陈雨露教授递送“建议我主办G20首脑峰会拓展国家利益”的内参报告,并于2014年4月先后在《人民日报》、《环球时报》刊发文章,阐述G20对世界治理与中国发展的意义。该建议得到了国家领导人的重要批示。

第一,会议邀请要不卑不亢,要体现主办方的诚意与实力,但不能充“冤大头”,装“暴发户”。目前中国一些企业或机构常习惯于邀请一些国外政要、名流来撑门面,从商业角度看,固然无可厚非,但从国家形象看,容易给外界留下中国是“人傻、钱多、速来”的消极印象,与一国公共外交所要达到的目标是相悖的。20国智库会议曾想过邀请几位前外国政要,得到的却是“畸高”标准的答复。对方动辄开出头等舱、数位随从、数万甚至数十万美元的出场费等要求。很明显,中国已成为国际演讲的最大市场,国外名人尤其是一些著名前政要已被中国“宠坏了”。最终20国智库会议决定邀请真才实学者,选择了开扎扎实实的研讨会,而不是办一个走过场的会议“名利场”。实践证明了这个决策的正确性。事实上,绝大多数与会者均是坐经济舱飞抵中国,但在北京期间均享受到了高质量的会务服务,比如一对一的中国助理、地道但不奢华的餐饮、实用但不奢侈的礼品等等。会议将十八大以后出台的“八项规定”改革运用于国际场合,彰显了中国发展的真实面。

在启动会上,各主办方代表、T20“三驾马车”另两国土耳其、德国代表先后发言。我也在启动会上发布了《G20:从2016到2030》年度报告,并脱稿讲道:“人大重阳作为一家成立仅3年的新型智库,为能够与另两家拥有半个多世纪历史的老牌中国智库合作而深感荣耀,这是时代与国家给予我们的责任与信任”,还深深地向全场鞠了一躬。

www.649.net 2

[中新网]中国智库将首次承办G20峰会官方分论坛

中国智库公共外交的一些困惑

记得两年前,土耳其刚向世界宣告主题时,一位西方学者笑言,要给土耳其加上第四个“I”,那就是“impossible”。这折射了西方社会对于一个缺乏足够国际号召力新兴国家的轻视与不尊重,相反,当中国提出4个“I”时,却得到了全球的支持。

本次论坛由中国人民大学主办、中国人民大学重阳金融研究院承办,旨在为今年11月于澳大利亚布里斯班召开的20国集团(G20)领导人第九次峰会提供参考建议。论坛期间,重阳金融研究院还将讨论第二届G20智库共同声明,并发布中国首份G20智库报告。

20国智库代表聚人大 议“大金融·大合作·大治理”

要发展中国特色社会主义,实现中国梦,必须及时总结改革经验,认清现实状况,规划未来发展。为此,中国急需建设一批高水平智库,为推进中国的实践创新、理论创新和制度创新提供强有力的智力支撑。同时,还需要把这批智库打造成有效的国际交流平台,通过公共外交的手段,吸纳各国智慧作用于中国发展,传播中国理念以影响他国社会。

2015年,进入G20筹备期的思考

[中国经济导报]第二届20国智库论坛在京开幕

2014年11月13日至14日,G20峰会前唯一一场主题为“加强全球增长”的预热峰会,由国际商会(ICC)与加拿大、澳大利亚、中国各一家智库联合主办。中国人民大学重阳金融研究院是承办此类峰会的首家中国智库。在两天的分论坛中,国际商会执行理事、中国人民大学重阳高级研究员张燕玲,中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军教授,中国人民大学国际关系学院教授、中国人民大学重阳高级研究员庞中英,中国人民大学重阳执行副院长王文分别作与G20相关的主旨发言。预热峰会受到极大的关注,被称为“中国日”、“人民大学日”,《澳大利亚人报》G20专版头条、央视、凤凰卫视、新华网首页、新浪首页、《环球时报》头版及整版文章都对此进行了重点报道。

如何提升智库的国际交往水平与经验,如何加强在重大国际议题上的研究能力,如何强化中国智库在公共外交上的主导力,是目前中国智库公共外交的巨大困惑。20国智库会议的召开是一次有意义的尝试,从中可以总结出智库开展公共外交的实践经验。我国智库发展相对滞后,应发挥更大的作用,可以从七个方面探索如何更好发挥智库对公共外交的支撑作用:制度改革、资金投入、人才培养、良性竞争、渠道拓展、问题意识和中国本位。

2016年9月4-5日在杭州召开的G20峰会是中国有史以来第一次主导全球经济治理顶层设计的峰会,在中国对外交往史上具有举足轻重的地位,也是中国国际影响力与软实力提升的标志性事件。

相关链接:

11月15日,习近平主席在澳大利亚布里斯班宣布中国将主办2016年G20峰会,次日G20领导人共同声明写入该内容,并“期待2016年在中国的会见”。至此,中国再次成为自2014年APEC会议以来全球领导人盛会的东道国,这也意味着中国人民大学关于“中国积极申办2016年G20峰会”的智库建议最终变成了现实。

二是资金投入。资金投入不能只靠政府给钱,也要争取其他社会途径的支持。只有来自社会,才能服务于社会,才更有助于智库研究的独立性。因此,智库学者和官方都不妨转换思想,资金来源既可来源于政府,也可以向企业、向社会募集。在公共外交层面,也是相似的逻辑。

土方透露,土耳其力求将2015年打造成世界的“土耳其年”。遗憾的是,虽中国官方派人参加了同时并列召开的G20协调会,但B20、T20两次会议却没有中国方面重要人士参加。主旨演讲嘉宾没有一个是中国人,全场热议影子银行、中小企业发展、国际反腐、国际贸易等,与中国一贯的主张存在不少差异。笔者抓住一次机会,阐释中国价值,引来全场数百人的啧叹与掌声,组织方立刻公开回应:“我们应该多邀请中国人参与的,可惜……”欲言又止,个中内情不得而知。

www.649.net 3

中国人民大学重阳金融研究院参与承办G20峰会官方分论坛 中国智库首开先河

好在中国崛起的速度比世界想象得快,世界对中国的重视也比中国人自身想象得高,中国智库发展虽处于起步的水平,但完全能够发挥后发优势,抢占“后机”,为中国决策的科学化、民主化做出更多贡献,也能为公共外交做出更多的努力。

在澳大利亚主办的G20会议开始前几天,中国刚主办完APEC会议。北京“上善若水”的表演秀、雁栖湖的美景、“APEC蓝”都给了世界巨大好感。一到布里斯班,当地G20工作人员就说,中国人太了不起,我们办会一直在拼命学习中国,但肯定赶不上北京的水平。果然,当G20峰会第一场首脑午宴是澳式烧烤时,澳大利亚网络上一片吐槽声。有的说,人家刚在北京吃完精致国宴,到咱们这儿来就吃烧烤,太寒碜了。

www.649.net 4

相关链接:

不过,实际操作要比后期总结的复杂得多,心得体会也是五味杂陈。尤其是对会务具体进程的种种体会更值得回味。大体看来,从这次20国智库会议上得出的公共外交经验有以下几点。

2013年8月21日——22日,人大重阳承办了题为“大金融、大合作、大治理”的20国智库研讨会,邀请了G20国家的26名代表参加研讨会,为两周以后在俄罗斯圣彼得堡举行的G20峰会献计献策。当时,一些舆论用“中国首次举办20国智库会议”、“中国智库初显国际号召力”等标题来评价此次会议。的确,在此之前,中国任何高校或研究机构都没有举办过如此规模的研讨会,议题设计、代表邀请、会议流程都存在着诸多真空带,脑海中一片空白。

[人民网]卡特:中美两国相互协作实现经济繁荣

人大举办第二届20国智库论坛 美国前总统卡特莅临演讲

2013年4月,习近平总书记首次提出建设“中国特色新型智库”的目标,将智库发展视为国家软实力的重要组成部分,并提升到国家战略高度。这是迄今为止中央最高领导专门就智库建设做出的最为明确、内涵最为丰富的一次重要批示,也是继十八大报告里明确提出“发挥思想库作用”后中央对智库建设更深层次的阐释和表态。笔者认为,建设“中国特色新型智库”,至少有两个重要含义:一是对内,为中央的科学决策提供高质量的智力与思想支持;二是对外,为扎实推进国家的公共外交起到实质性的辅助与补充作用。目前中国知识界对前者谈得比较多,对后者的论述相对较少。尽管中国智库在国际层面上的二轨对话早已具备和发挥了公共外交的功能,但随着中外互动的频繁与加速,彼此间交流一些智库的公共外交经验,是非常有必要的。

于是,在时任各方领导的支持下,我们递交了“建议我主办2016年G20首脑峰会,拓展国家利益”的内参报告,获得了高层首肯,并于2014年4月先后在《人民日报》、《环球时报》公开刊发文章,阐述2016年G20对世界治理与中国发展的意义。

[中国经济网]陈雨露20国智库论坛致辞:“凝聚共识 万人操弓”

[新华网]中国智库首次参与承办G20峰会官方分论坛

习近平总书记在关于“中国特色新型智库”的重要批示中说,我国智库发展相对滞后,应发挥更大的作用。既指出差距,又表明发展需求迫切、空间很大,各种组织形式和管理方式也需要加紧探索。只有勇于探索,智库的作用才能发挥得更大,对公共外交的支撑也会更强有力。笔者将这种探索囊括为七个方面。

中国G20峰会的主题是“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”共同努力,国际舆论通常简称为4个“I”,这一方面延续2015土耳其G20峰会“3个I”主题基础,即投资、包容性增长、执行力,又很好地帮助了国际社会理解中国发展经验与思想。

[中国网]美国前总统卡特:我和邓小平有一个共同梦想

[中国日报]中国智库首次参与承办G20峰会官方活动

七是中国本位。现在有些学者在研究问题时所持立场很成问题,这是一个极具争议的学术现象。但无论如何,站在中国、站在中国广大人民群众的立场上,应是智库学者的本位。没有这个立场,公共外交也不可能做好。

2016年,中国G20峰会筹备繁重的智库工作

[www.649.net,新华网]陈雨露:智库层次建立常规化协调网络有助全球治理目标实现

[中国社会科学网]中国智库推动中国全球治理话语设置力 人民大学发布中国首部G20智库蓝皮书

从这个战略高度来讲,20国智库会议是一次有意义的尝试,但也仅仅是一个开始。透过各国知名智库学者的与会论文,我们可以清晰地感受到,人们对未来世界治理的困惑与分歧,对 G20机制的反思与担忧,对新兴经济体作用的评价与建议。更重要的是,还能洞察出各国对中国发挥更大作用的期待与渴望。这些观点无疑是审视当下世界与评估国际格局的重要资料。但是,这些重要资料如何更有效地成为各国决策层的参考,仍然是一大问题。尤其对于中国而言,决策层与相关人员的决策习惯受传统政治文化的影响较深,对非官方智库的态度整体上是冷淡多于关注、轻视多于看重、猜忌多于信任、漠然多于尊重。不得不说,这样局面的产生与中国非官方智库本身发展水平较低有关。虽然近些年来这种局面有一些扭转,但如何吸纳非官方智库的力量,将非官方智库的贡献汇入中国外交大战略中,依然是未解的重大议题。

2014年G20智库会议,争取更多国际舆论支持

“万人操弓,共射一招,招无不中”,陈雨露校长引用中国古话说,G20各成员国的智库为全球治理的共同目标而凝聚共识、群策群力,则没有不可克服的困难。他强调,当前全球治理体系改革处在重要时刻,重建可持续增长之路需要构建新的金融价值观以及合作框架,此次论坛以“大金融与综合增长的世界”为议题对此具有重大意义。

[中国网]中国智库首次参与承办G20峰会官方分论坛

G20是发达国家和发展中国家首脑就国际经济事务进行协商与交流的重要平台,在这个平台下,同样需要有二轨层面的智库交流平台。随着中国与世界的进一步交融,智库的公共外交作用就需要发挥得更出众,像上海合作组织、金砖国家、 APEC等都应构建更多的智库交流平台,既起到官方双边、多边外交的二轨作用,也能够通过智库影响,实现上乘的公共外交效果。希望人大重阳承办的20国智库会议能为构建“中国特色新型智库” 提供新的启示,为实现“中国梦”做出贡献。但如何提升智库的国际交往水平与经验,如何加强在重大国际议题上的研究能力,如何强化中国智库在公共外交上的主导力,也是目前中国智库公共外交的巨大困惑。

2014年12月1日,土耳其G20峰会的20国工商会议和20智库会议在土耳其伊斯坦布尔市召开。在那场会上,400多位国际大公司总裁、世界知名智库精英与会讨论各项国际规则,并公布了未来一年的各类国际论坛时间表。这标志着土耳其正式接棒G20、筹备进入倒计时。

[中国经济网]第二届20国智库论坛专题

中国是否能成为2016年G20主办国,日本是最大的竞争对手。根据2011年法国G20峰会后的共同声明,此后四年的主办地分别是墨西哥、俄罗斯、澳大利亚与土耳其,其中谈到“2015年之后G20的主席国将由轮值地区选举产生,首先由亚洲小组开始,包括中国、印尼、日本和韩国”。为此,2014年9月,由中国人民大学主办、中国人民大学重阳金融研究院承办第二届20国智库研讨会,推出中国首份G20智库报告,正式建立全球第一个G20智库合作年会机制,再次通过第二份20国智库共同声明,支持2016年中国主办G20峰会,在全球智库圈奠定舆论基础。此后,陈雨露教授还主编出版了中国首部G20智库蓝皮书《大金融与综合增长的世界》。

如何发挥中国智库的公共外交作用?从目前的教科书或研究材料看,还缺少足够的案例。20国智库会议就是一个候选的案例。20国智库会议具有以下几个特点:一是参会国齐,代表性强: G20国家均有智库人员参加,充分代表了 G20国家的各方视角与观点。多数与会者都是 G20研究的专家,或至少做过 G20与世界治理研究,对本国的 G20立场或世界治理的困境有独到的见解。二是会期及时,影响直接:在 G20首脑峰会之前的半个月召开,在舆论传播和国际沟通方面都对 G20首脑峰会起到了重要的咨询作用。事实上,在此之前,本次会议也收到了2013年主办国俄罗斯和2014年主办国澳大利亚官方的相关反应。三是主题明确,交流充分:与会者必须递交论文,论文主题的核心要求就是对 G20机制提出建议与未来展望;会议期间,则要求发言人不必拘于与会论文的内容,而是就前面发言者进行回应或更深入地阐述,以加大智库交流的信息量。

接下来的9个月,T20三家中国智库精诚合作,先后在深圳、上海、华盛顿、日内瓦、利马、柏林、孟买、浙江和北京举行了10轮会议。尽管这10轮会议工作量相当繁重,但很好地为G20杭州峰会做了舆论预热。尤其是7月29-30日在北京的最后一场会议,吸引了全球500多人参加,扭转了被一些突发事件和热点问题冲淡的G20舆论热度。

[新华网]第二届20国智库论坛在京开幕

[环球网]中国智库首次参与承办G20峰会官方分论坛

第三,会议研讨要有阶段性结论,既要保证学术研讨的开放性、自由度,也要立求取得整体的共识与成果。智库研讨会与一般意义上的学术研讨会虽有高度相似性,但由于智库国际互动的政策诉求较多、现实关怀较强、会务成本较高,会议的效果不应仅仅定位在知识的沟通,更应当全力推动达成某种集体共识。如果能影响他国智库的研究议题、思想主张,将是对本国外交的巨大支持。从这个意义上讲,20国智库会议达成的“20国智库共同声明”堪称一个典型范例。该声明同意“着手组建G20智库年会机制,以加强G20成员之间的沟通,为G20的发展贡献行之有效的思考和建议”,表达了20国智库人员对“全球经济显现复苏势头,但仍然面临一系列挑战”的评估,也“呼吁二十国集团各成员之间加强国际宏观经济和金融政策改革的研究,增加发展中国家的话语权”,以及“呼吁二十国集团密切关注金融市场和国际货币体系,以推动全球经济的可持续发展与繁荣”。最重要的是,该声明“呼吁二十国集团的智库重视研究”13大重要议题,以“加强沟通、开展合作研究”。声明虽只有500多字,讨论之前已经过数轮的艰难沟通、几易初稿,会议讨论时也争论激烈、几度陷入僵局,但承办方仍然很好地主导了会议节奏,最大限度地在共同声明中注入了中国观点,也最大可能性地推动了20国的思想共识。声明签字通过时,全场响起了经久的掌声,所有与会者都对中方的努力抱以极高的肯定,有与会者还赞赏道,这次会议让其体会到“中国特色的创新与进取”。让世界感受到中国特色,认识到中国致力于改善国际治理的努力,这不正是中国公共外交的重要目标吗!

然而,这个过程是充满曲折和艰辛的。中国有句话叫“关键在人”。面临着中国与世界的全面融合,中国的人才匮乏状况越来越明显。G20只是中国影响与主导全球化的新起点,要使这个起点越走越宽,依靠目前体制内外事人才、各类行业协会的精英,是远远不够的。中国不妨大胆尝试与探索,以包容的特点,大量运用体制外的精英,甚至国外机构,为G20的成功举办创造良好的条件,吸取足够的营养。

卡洛斯·马格里诺斯对全球金融危机缓和背景下全球经济增长的格局进行了分析。他指出,在更为严苛的金融环境下,新兴经济体的活力表现依然有限,但其为全球经济增长做出了主要贡献,今年首次在购买力平价方面贡献了超过全球GDP的一半。亚洲经济体特别是中国作为全球经济增长的驱动力,让这一趋势得到巩固。在这种背景下,20国集团应致力于建立包括食品和能源安全在内的全面、长期议程,用更具战略性的方式,着力解决以全球公共产品为主的相关问题,共同抵御系统性风险。

全球首个G20智库年会机制启动 人民大学领衔发表共同声明并发布首份G20智库报告

三是人才培养。首先是写作和编辑人才。一般学者特别偏好学术化的语言。某位金融高官曾对我说,“写金融内参真的需要一个好编辑,否则太多专业名词,真的难以卒读。”另外,智库学者除了具备研究能力之外,本身应该有丰富的中文功底,以及整体把握问题的能力等等。要做上乘的公共外交,非常需要综合素质高的智库人才。

2014年11月15-16日,G20首脑峰会在澳大利亚布里斯班举行。此前两天,G20峰会前唯一一场主题为“加强全球增长”的预热峰会(pre-summit conference)同城举行,由国际商会与加拿大、澳大利亚、中国各一家智库联合主办。中国人民大学重阳金融研究院是承办此次峰会的首家中国智库。这场论坛相当重要,一天半的会议共约20位全球演讲者,包括经合组织主席麦格劳、下一届G20主办方土耳其总理达乌特奥卢等重量级嘉宾。

[中国新闻社]陈雨露:全球金融治理应有更多新兴市场参与

人民大学举办十二国智库论坛 首议“丝绸之路经济带的建设与未来”

2013年8月21—22日,中国人民大学重阳金融研究院(以下简称“人大重阳”)承办了题为“大金融、大合作、大治理”的国际智库研讨会,邀请了G20国家的26名代表参加研讨会(以下简称“20国智库会议”),为两周后举行的 G20首脑俄罗斯峰会献计献策,引起了舆论界与各国政界的广泛关注。一些媒体用“中国首次举办20国智库会议”“中国智库初显国际号召力”等标题来评价此次会议。尤其是由人大重阳主导通过的《 G20智库共同声明》,更是被不少与会者与媒体界所称道。作为承办会议的主要执行人,除了感谢各方的支持外,笔者应《公共外交季刊》之约,借这个重要平台,与专家读者们分享一些智库推动公共外交的经验,也希望就目前智库与公共外交议题的一些困惑向诸位请教。

G20峰会的形成与延续,标志着全球进入了后危机时代、后美国时代。G20是大国协调、国际社会民主化的重要标志,也是新兴经济体与传统西方大国公平竞争的一个机制性场合。2016年G20峰会谋划得当,意义将大大高于2014年北京APEC,对中华民族伟大复兴与中国梦的实现都将发挥节点性的作用。而在这个过程中,智库作用责无旁贷。

[环球网]第二届20国智库论坛在京开幕

智库开展公共外交的几点心得

中国缺乏通晓国际规则的人才,兼具外语才华、国际知识背景与国际交流热情的人员更是凤毛麟角。这不得不说是我们这个全球第一人口大国的遗憾。改革开放都35年了,数百万优秀学生留学海外,其中约1/3回国工作,目前每年超过1亿人次出境,但是中国仍存在国际交往人才的极大缺口,类似现象不只是怪异的、难堪的,更值得我们深度推敲,在机制内部寻找反思的突破口。

[人大新闻网]陈雨露校长会见美国前总统吉米•卡特

好在中国崛起的速度比世界想象得快,世界对中国的重视也比中国人自身想象得高,中国智库发展虽处于起步的水平,但完全能够发挥后发优势,抢占“后机”,为中国决策的科学化、民主化做出更多贡献,也能为公共外交做出更多的努力。

此后两天,笔者看到的仍是如此。11月15-16日,在G20峰会唯一能让非官方代表团人员进入的媒体中心,这种中国思想的欠缺感同样存在。在能容纳数千人的大会场,各国记者、学者、非政府组织人士相当活跃,希望借这个全球20个最重要国家首脑聚会的场合发挥自己的影响力,但中国人却相当少。当时,我们越来越觉得,G20是全球最重要的大国协调机制,是国际金融治理与改革的最关键平台,中国人不能失声,中国智库更不能缺席。

[海外网]G20:中美新型合作的大平台

四是良性竞争。美国研究圈虽然也有互相批判,但整体上的诋毁、文人相轻现象比中国要少得多。中国智库要加速发展,中国学者之间多一些鼓励,少一些互踩,是非常有必要的。公共外交的理念在中国还未取得共识,从这方面,不妨采取“最大公约数”的原则,只要有利于国家利益和形象,都应当视为好的智库公共外交。

从智库的角度看,从3年前更多关注于会务细节,到3年后聚集到思想的影响力,本身意味着中国思想界的成长。而从中国人缺席到全球学者“贴钱”赴会,也代表着中国软实力的提升。从更广的意义上讲,这是中国人主导全球治理的首轮探索。

陈雨露校长表示,20国集团(G20)机制源于全球治理的迫切需要,开展智库层面的交流是各国沟通与合作的重要桥梁,对各国的共同发展、相互合作及决策选择日益重要。他指出,今后五年,全球经济将进入迈向可持续增长的关键时期,G20机制所形成的良好传统需要延续和发扬,在智库层次建立常规化沟通协调网络将有助于全球治理目标的实现。

自2015年12月1日起,中国正式“接棒”担任2016年G20主席国。大家都意识到,这是中国首次主持和主导“全球治理顶层设计”。全球治理,智库先行。此次智库峰会启动会是中国举办的首场公开G20配套活动,意味着G20“中国时刻”的正式开启。由中国社会科学院世界经济与政治研究所、上海国际问题研究院与中国人民大学重阳金融研究院联合主办,这3家智库被中国官方授权作为2016年T20峰会的牵头智库单位。

[人民网]“G20:大金融与综合增长的世界”第二届20国智库论坛专题

此时,我们更意识到中国参与的重要性。于是,2015年,人大重阳成为土耳其G20峰会的唯一中国合作伙伴,笔者与同事先后6次赴土耳其,将大量中国思想与经验告诉土耳其方面。尤其是11月13日背靠背举行的安塔利亚T20会议上,300多位来自全球的顶尖智库再次大规模聚首讨论,中国智库开始增多,不只我们人大重阳,还有来自中国社科院、上海国际问题研究院的中国同行。

[东方卫视]美国前总统卡特访华 出席第二届20国智库论坛开幕仪式

文/中国人民大学重阳金融研究院执行院长王文

[人民网]陈雨露:各国智库加强沟通协调有助实现全球治理

外交部G20事务特使王小龙在启动会开幕式上表示:“像历届主席国一样,中方高度重视智库会议作为智囊团在峰会筹备中发挥的独特作用”,并呼吁“各国各方面人士集思广益,群策群力”。中国人民大学党委书记靳诺在启动会上也透露,“从今天起,到2016年中国杭州二十国集团领导人峰会之前,T20将会平均每个月都举办一场国际研讨会,就全球经济治理和杭州峰会等各项议题进行交流和讨论。”

[中国经济网]陈雨露:G20不应该被弱化而应当常态化

(作者为中国人民大学重阳金融研究院执行院长,作者所在机构被官方授权为2016年G20峰会智库会议共同牵头智库。)

[人大新闻网]20国智库代表聚人大 议“大金融·大合作·大治理”

又比如,会议的结论。当时达成的“20国智库共同声明”堪称一个典型范例。该声明同意“着手组建G20智库年会机制”被视为中国人主导的第一个全球智库机制。声明虽只有500多字,讨论之前却经过数轮的艰难沟通,几易初稿,会议讨论时也争论激烈,几度陷入僵局,其背后折射的是3年前中国学者的国际化理念、英文能力及学术外交水平的相对滞后。

9月3日,第二届20国(G20)智库论坛在中国人民大学开幕。这是继去年中国人民大学重阳金融研究院领衔发布全球首份20国智库共同声明之后,实现的全球首个20国智库年会机制。论坛以“大金融与综合增长的世界”为主题,来自G20成员国的30多名智库学者就“G20与综合增长战略”、“金融改革与全球治理”、“G20与中国”等三大议题展开讨论。

www.649.net 5

[中国青年网]第二届G20智库论坛开幕 美国前总统卡特发表主旨演讲

当时,听到这段话时,笔者汗颜。这些年,中国的腰包鼓起来,但形象却渐渐“土豪化”。让国际社会看重的,是中国人的钱,这是骄傲,却又是另一种悲哀。中国参与世界的建设,不只是钱,更应是思想。国际社会希望得到的,不只是中国人的钱,更是中国人的思想。

[中国经济网]卡特:单靠美国解决世界问题不可行

就在预热峰会的当晚,一场由中国某企业独家赞助、600多人参加的晚宴也在布里斯班举行。晚宴上,澳大利亚内阁成员、州长、市长悉数出席。但正如一位通晓中国国情的加拿大学者在席间与学者耳语:其实国际社会更希望能够与中国人交流思想。当然,中国人很有钱,愿意多出钱,国际社会也很乐意。

2013年8月,中国人民大学发起举办主题为“大金融、大合作、大治理”的第一届20国智库论坛,重阳金融研究院领衔通过全球首份G20智库共同声明,其中倡议实施G20智库年会机制。一年来,重阳金融研究院与20国智库持续合作,推进共同声明所倡议的各项研究。陈雨露教授在今年年初撰文,首次提出中国可积极申办2016年G20首脑峰会的倡议。

2014年9月5——6日,人大重阳召开了第二届G20智库论坛。此次参会者比前一年多了一倍,美国前总统吉米·卡特应邀请前来出席开幕式。通过两天讨论,会议再次通过G20智库共同声明,建立了全球首个由中国智库领衔的“G20智库年会机制”,还明确写入“G20智库支持中国申办2016年G20峰会”的条文,并出版了当年的G20研究蓝皮书。然而,在讨论声明中,我们发现,中国是否能成为2016年G20主办国,日本是最大的竞争对手,必须在国际舆论上获得支持。

美国前总统吉米·卡特,全球中小企业联盟主席、联合国工业发展组织前总干事、重阳金融研究院外籍高级研究员卡洛斯·马格里诺斯作论坛主旨演讲,中国人民大学校长、中国人民银行货币政策委员会委员、重阳金融研究院院长陈雨露作开幕式致辞。开幕式由中国人民大学副校长伊志宏主持,来自中国、俄罗斯、美国、印度、日本、欧盟等20国集团成员重要智库与世界银行、国际货币基金组织、联合国等国际组织的专家学者,以及政界、业界、学界代表和中国人民大学在校领导等100余人出席。

第一次举办G20智库论坛之不易

www.649.net 6

相比之下,中国的声音与力量却少得多。除了由中国人民大学代表团4位演讲嘉宾(前中国银行副行长、ICC执行理事、人大重阳高级研究员张燕玲、中国人民大学财金学院副院长赵锡军教授、人大重阳高级研究员庞中英以及笔者)外,在场的中国官员、学者或相关人士相当少。

[人民网]全球中小企业联盟主席:G20应增强全球公共产品供给

通常情况下,国际社会的舆论与氛围出现对华不利情况时,中国方面采取的手段是利用国内媒体,大加批判与反驳。类似方式虽能部分起到引导国内民众立场与态度的作用,却无法在本质上改善中国与国际社会的关系,相反,还在相当程度上恶化了国际环境,反向营造与提升了对华不友好的“境外势力”或“反华势力”的地位。

2013年初,笔者与同事们关注到两个被忽视的智库研究细节:一是根据2011年法国G20峰会后的共同声明,此后4年的主办地分别是墨西哥、俄罗斯、澳大利亚与土耳其,其中谈到“2015年之后G20的主席国将由轮值地区选举产生,首先由亚洲小组开始,包括中国、印尼、日本和韩国”。二是当时国内已经有像上海合作组织、金砖国家、APEC等各类多边智库交流平台,但G20层面的全球治理领域的国际智库平台却没有。于是,在各方支持下,人大重阳开始由G20起手,思考如何通过智库影响全球经济治理,进而提升中国影响力。

另一方面,从体制内的角度,也需要培养与激励更多官员敢于对外争夺话语权,鼓励更多官员尤其是中高级别的官员多到国际场合去发表文章、阐述观点,培养中国中高级官员在各类国际论坛上“脱稿”的英文演讲能力。在这个过程中,不妨包容官员的“言多”,不必放大不可避免的“过失”,捧举与支持有优异外事交往能力的官员,中国需要有更多90岁还活跃在国际场合的“中国版基辛格”、“中国版吉米·卡特”。

幸得相关部门与学校的指导,此次会议相当成功。一是参会者齐,代表性强。G20国家均有全球治理专业的智库学者参加;二是会期及时,影响直接。在当年G20峰会之前的半个月召开,收到了2013年主办国俄罗斯和2014年主办国澳大利亚官方的相关反应。更重要的是,会议还通过了全球第一份G20智库共同声明,呼吁延续这个国际治理机制,而当时已有欧美智库开始质疑G20的作用了。

当然,会议也有一些插曲。比如,在最后一轮T20会议,有个别日本学者试图就南海问题向中国发难,却在澳大利亚、土耳其、中国等国学者的回击下未能如愿。再比如,由于土耳其未遂政变的缘故,原定参会的土耳其学者面临不能出境的困扰,但为了不失信于T20,仍有两位土耳其学者克服困难,按计划赴北京出席。在会议闭幕式上,我也特意向这些土耳其学者表达了敬意,全场响起掌声。

不过,对当时的中国智库界而言,对于全球治理、G20意义并没有充分的思想认识,影响最深的反而是会务。比如,如何请会议代表。当时,中国一些企业或机构常习惯于邀请一些国外政要、名流来撑门面,容易给外界留下中国 “人傻、钱多、速来”的暴发户消极印象。当时,我们曾想邀请几位前外国政要,但对方动辄开出头等舱、数位随从、数万甚至数十万美元的出场费等要求。很明显,国外名人尤其是一些着名前政要已被中国“宠坏了”。最终20国智库会议决定邀请真才实学者,选择了开扎扎实实的研讨会,而不是办一个走过场的会议“名利场”,尝试将十八大以后出台的“八项规定”改革运用于国际场合。

人才补充主要是来自于3方面:一是体制外的新型智库与民间组织蕴藏着大量外事人才;二是在G20国家工作与生活多年的各类华人组织、企业负责人,长期以来他们为中国价值的传播、理念共享创造条件、发挥作用;三是大胆邀聘与鼓励来自外国的人才为中国效力。

更重要的是,T20会议达到了集聚政策共识的目标。来自G20成员国、非G20成员国以及国际组织的专家分别就全球治理、经济增长、创新与结构性改革、国际金融、国际贸易和投资、发展等议题展开深入探讨,提出了诸多有价值的建议,并达成部分共识,形成了T20对G20的政策建议报告。中方G20事务协调人、外交部副部长李保东到场表达了对T20的高度赞赏,“T20作为G20重要的配套活动,历来是G20峰会的重要思想库”。

次日,《澳大利亚人报》大幅报道了中国学者的演讲观点,还透露“由于国际舆论上的偏好,澳大利亚最终放弃了它最亲密的伙伴日本,转而支持中国主办2016年G20峰会”。第三天,习近平主席在布里斯班宣布中国将主办2016年G20峰会。当时我们几位欢呼雀跃,像是申办成功了又一场奥运会。

值得一提的是,10轮会议有近千人次的外国专家参会,均是自费参会。我们作为组织方不提供交通、住宿等费用,但外国专家高涨的参会热情,仍然非常高。《光明日报》对此的评价是,这“充分体现出中国国际话语权、号召力的提升,也体现出T20会议的思想价值”。

10轮T20会议也为G20峰会的筹备搭建了知识交流、思想沟通的平台。通过本次T20会议,与会智库学者就当前复杂的国际形势提出了自己的研判,并进行了充分探讨和交流。通过T20会议,有效缓冲了前段时间英国脱欧、土耳其政变未遂等热点事件对G20峰会可能产生的干扰,也让我们预知了各国对于当前国际形势的观点,可以有所准备。

再比如,会议的议事规则。中国盛行的各类学术研讨会,不少都出现过会期过长、议事散漫、会程延时等不良现象。当时,我们采取的方式是,既然大会已分发了各自递交的与会论文,就最好“脱稿”发言,且贯彻 “人大重阳议事规则”,用5分钟沙漏严格计时。当时就有国际学者评价,这是第一次感受到中国知识界的会议创新追求和务实学术形象,这当时已是2013年了。

2014年布里斯班预热峰会,在笔者演讲后的两个小时,国际政治学教授出身的时任土耳其总理达乌特奥卢,在同一个讲台脱稿侃侃而谈了70多分钟。他直面G20机制出现的诸多困难,谈到2015年G20由土耳其主办将把重心“放在发达国家与新兴国家的经济融合以及关注穷国利益”等诸多要点,内容非常打动人。会后笔者特意上前向他询问,达乌特奥卢总理透露,土耳其很重视这场会议,已筹备了好几年。那么,G20的峰会,中国两年时间的筹备够吗?

不过,中国人的国际力量仍相对太小,且广泛存在于诸多国际论坛机制或非政府国际组织中。据研究统计,全球约6万个非政府国际组织或国际论坛机制,有中国人介入并发挥作用的不足3%,这是目前中国与国际社会交往不顺畅、中国国际形象塑造乏力的重要原因。

因为这4个“I”切中了全球经济目前的症结,也赢得各国想法的最大公约数:全球经济增长低迷,关键在于突破技术与制度创新;增强新兴市场国家和发展中国家的代表性和发言权,提升全球贸易与投资的活力,便能构建开放型世界经济,进而推动包容、联动式发展,力求落实2030年可持续发展议程,消除贫困,实现共同发展。这些都表明了中国思想的国际影响力。事实上,2016年中国G20峰会不仅为中国提供了一个对外讲清中国发展故事的新起点,也为世界提供了一个重新审视中国发展经验的转折点。

但另一方面,G20的内容却是实实在在的,澳总理阿博特屡屡出现在其他大国及各类矛盾的斡旋位置,澳大利亚的大国形象得到了空前的凸显。可见,一场成功的会议,不能只在于会务的高超水平,更在于要有实质性的内容,以及获取国家利益与塑造国家形象的能力。

本文由www.649.net发布于中国史,转载请注明出处:来自智库层面鲜为人知的故事与思考,美国前总

关键词: