来自 中国史 2019-08-14 18:47 的文章
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去年海关共采取知识产权保护措施2,2015年中国海

针对跨境电子商务交易商品主要通过邮递快件渠道寄递的特点,开展进出口邮递快件重点整治,有效遏制“蚂蚁搬家”式侵权假冒活动的多发高发态势。

海关总署今日发布《2015年中国海关知识产权保护状况》,全面介绍中国海关2015年开展知识产权保护工作相关情况。

2015年海关总署深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,按照2015年全国海关关长会议部署安排,紧扣国家创新驱动发展战略,积极参与知识产权强国建设,充分发挥海关进出境知识产权保护职能,严厉打击进出口领域侵权假冒活动,着力维护公平有序的贸易环境,取得了显着的成效。

2016年是“十三五”规划的开局之年,也是深化知识产权领域改革、加快知识产权强国建设的关键一年。全国海关深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,按照党中央、国务院关于知识产权工作的决策部署和《新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》的要求,在全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组和国务院知识产权战略实施工作部际联席会议的组织领导下,紧扣国家知识产权战略和创新驱动发展战略,严格知识产权保护,在专项整治、机制创新、执法协作、服务企业、国际合作、宣传等各个方面都取得了明显成效。

边境;保护;法网;侵权;力量

据统计,2015年中国海关共采取知识产权保护措施2.5万余次,查扣进出口侵权嫌疑货物2.3万余批,涉及商品7000余万件,查扣的侵权嫌疑货物主要呈现以下特点:

一、2015年中国海关查扣侵权嫌疑货物情况

2016年中国海关进一步提升执法效能,持续加大知识产权边境保护力度,全年共采取知识产权保护措施1.95万余次,实际扣留进出境侵权嫌疑货物1.74万余批,涉及货物4205.82万余件。查扣侵权嫌疑货物呈现以下特点:

让边境保护的法网更有力量

一是邮递和海运是侵权货物运输主渠道。海关在进出境邮递渠道共查扣侵权嫌疑货物近2万批,约占全年扣留批次的84%,同比增长2.7%。在海运渠道查扣侵权嫌疑商品近6800万件,约占全年扣留商品数量的97.6%。总体上,查扣的侵权货物在邮递渠道查扣侵权货物呈现批次多、数量少的特点,在海运渠道则呈现批次少、数量多的特点。

2015年中国海关共采取知识产权保护措施2.5万余次,实际扣留进出口侵权嫌疑货物2.3万余批,涉及货物7000余万件。

——以海关依职权主动查扣为主。2016年海关依职权主动查扣的侵权嫌疑货物批次约占全年扣留批次总数的99%,涉及货物3855.78万余件,约占扣留货物总量的91.67%;海关依申请扣留侵权嫌疑货物50批次,涉及货物350.04万余件,约占扣留货物总量的8.33%。

海关总署4月26日发布的《2015年中国海关知识产权保护状况》显示,2015年中国海关共采取知识产权保护措施2.5万余次,查扣进出口侵权嫌疑货物2.3万余批,涉及商品超过7000万件。侵权嫌疑货物损害几多?知识产权边境保护如何利剑高悬?

二是进口环节查扣的侵权货物持续增长。2015年在进口环节共查扣侵权嫌疑货物753批次,同比增长约10%,查获地主要集中在青岛、深圳、昆明、南宁等口岸。

2015年中国海关查扣侵权嫌疑货物呈现以下特点:

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从大数据看应对侵权违法新态势

三是侵犯自主知识产权货物显着增多。海关持续加强对境内企业的自主知识产权保护,服务和支持企业“走出去”,全年共查扣涉嫌侵犯自主知识产权货物1939批次,案值5590余万元,同比分别为增长130.29%和 571.41%。

以海关依职权主动查扣为主。

——以侵犯商标专用权货物为主,侵权专利权货物持续增多。2016年海关查扣的知识产权类型包括商标专用权、专利权、着作权等,其中涉及涉嫌侵犯商标权的货物高达4145.64万余件,占侵权嫌疑货物总量的98.56%。但专利权保护货物批次较去年同期增长82.76%,案值同比增长26.33%。

海关总署26日披露的大数据分析表明,邮递和海运是侵权货物运输主渠道,侵犯商标专用权的货物占绝大多数。

四是侵犯商标专用权的货物占绝大多数。海关扣留的侵权嫌疑货物涉及商标专用权、着作权和与着作权有关的权利、专利权等多种类型,其中涉及商标权的货物达6800余万件,占扣留商品总数的98%。

2015年海关依职权主动查扣的侵权嫌疑货物批次约占全年扣留批次总数的99%,涉及货物4500余万件,约占扣留货物总量的65%;海关依申请扣留侵权嫌疑货物68批次,但涉及货物较多,合计2400余万件,占扣留货物总量的35%。

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——2015年,海关在进出境邮递渠道共查扣侵权嫌疑货物近2万批,约占全年扣留批次84%;在海运渠道查扣侵权嫌疑商品近6800万件,约占全年扣留商品数量97.6%。

五是侵权商品以消费类商品为主。海关查扣的侵权嫌疑货物主要是化妆护理产品、烟草制品、机电产品、五金机械、服装、鞋类等。特别是化妆护理用品、珠宝首饰、医疗器械、手表等类别侵权嫌疑货物增幅较大。

进口环节查扣的侵权货物持续增长。

——大多数涉嫌侵权货物在出口环节被查获。2016年中国海关在出口环节扣留侵权嫌疑货物1.68万余批,占扣留总批次的96.20%;扣留的出口侵权嫌疑商品为4161.67万余件,占全部扣留商品总数的98.95%。

——海关扣留的侵权嫌疑货物涉及商标专用权、著作权和与著作权有关的权利、专利权等多种类型,其中涉及商标权的货物达6800余万件,占扣留商品总数的98%。

为充分发挥海关进出境知识产权保护职能,严厉打击进出口领域侵权假冒活动,中国海关积极执法,主要采取以下措施:

海关在进口环节查扣的侵权货物连续多年保持增长态势,其中2015年在进口环节共查扣侵权嫌疑货物753批次,较2014年增长约10%,查获地主要集中在青岛、深圳、昆明、南宁等口岸。

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——侵权嫌疑货物主要是化妆护理产品、烟草制品、机电产品、五金机械、服装、鞋类等。

第一,依职权执法与依申请执法并重,特别是在进出口环节主动执法,扣留侵权嫌疑货物约2.3万批,涉及商品4500余万件,分别占全年扣留批次和商品数量的99%和65%。

与此同时,2015年海关在出口环节查扣的侵权嫌疑货物2.2万批次,占查扣批次总量的96.76%,较2014年下降2.64%;涉及货物6944万件,占侵权嫌疑货物总量的99.53%,较2014年下降24.13%。海关在出口环节查扣的侵权嫌疑货物整体呈现下降趋势。

——海运和邮递是查获侵权嫌疑商品的主要渠道。2016年海关在海运渠道查扣侵权嫌疑商品近3940.13万余件,占全年扣留商品数量的93.68%。在进出境邮递渠道共查扣侵权嫌疑商品1.42万余批,占全年扣留批次的81.33%。

——海关持续加强对境内企业的自主知识产权保护,服务和支持企业“走出去”,全年共查扣涉嫌侵犯自主知识产权货物1939批次,案值5590余万元,同比分别为增长130.29%和571.41%。

第二,开展“维护中国制造海外形象‘清风’行动”,全国海关上下联动,集中执法资源和执法力量,针对输往非洲、阿拉伯地区重点口岸、重点航线加大情报分析和风险研判,全年海关共查扣输往非洲、拉美、阿拉伯国家的侵权货物6182批,涉及侵权货物数量3881万件。

侵犯自主知识产权货物显着增多。

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“清风行动”维护“中国制造”海外形象

第三,以促进跨境电子商务等新兴业态健康发展为目标,开展进出口邮递快件重点整治。全年共查获经由邮递、快件渠道寄递侵权嫌疑货物2万余批,约占总批次的86%,有效遏制“蚂蚁搬家”式侵权假冒活动的多发高发态势。

2015年,海关持续加强对境内企业的自主知识产权保护,服务和支持企业“走出去”。全年共查扣涉嫌侵犯自主知识产权货物1939批次,案值5590余万元,同比分别为增长130.29%和 571.41%,增幅显着。

——查获的侵权嫌疑商品以消费类为主。2016年中国海关扣留的侵权商品以烟草、化妆、个人护理产品等产品为主。与2015年相比,扣留侵权药品类、食品饮料类商品的数量有较大幅度增长,全年共扣留侵权药品类商品139.24万余件、食品饮料类商品31.67万余件,分别增长近37倍和26倍。医疗器械、珠宝首饰、手表等类别侵权嫌疑商品则呈下降趋势,分别同比下降99.79%、89.85%和83.21%。

“在与国际企业竞争的过程中,核心技术、自主品牌和知识产权保护非常重要,关键时候是海关帮了我们。”珠海赛纳打印科技有限公司知识产权总监韦胜雨说。发展壮大后的珠海企业面临“被侵权”困扰,拱北海关及时了解企业维权打假面临的困难,帮助企业提高保护知识产权的能力。

第四,加强执法协作,形成综合治理的执法合力。海关积极参与全国打击侵权假冒平台建设,加强跨部门执法协作、加强与各级地方政府合作,主动提供进出口环节侵权假冒情报信息和统计数据,与相关部门建立案件会商和执法协调机制,强化对侵权假冒商品的追踪溯源、属地管理和联合行动。进一步落实“两法衔接”,会同公安机关联手深挖源头、打网络、破渠道、毁链条,全年共移送公安机关涉嫌违法犯罪案件193起。

以侵犯商标专用权货物为主。

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中国制造“走出去”力度在增强,维护中国制造海外形象需要“清风行动”。全国海关上下联动,开展珠三角、长三角、京津冀等地区海关区域执法合作,构筑立体式打击侵权假冒网络;针对重点口岸、重点航线加大情报分析和风险研判,实施精准打击;加强对非洲和阿拉伯地区国家海关执法能力建设的援助,提高协同打击的成效。

第五,助力社会信用体系建设,在海关互联网门户网站和“信用中国”政府网站公开知识产权行政处罚案件信息,加大侵权假冒曝光力度,有力震慑侵权违法者。据统计,2015年全国海关公开知识产权行政处罚案件信息1000余件,执法透明度明显提升。此外,海关本着“守法便利,违法惩戒”的原则,将知识产权行政处罚与企业信用管理工作对接,对因侵权假冒受到处罚的进出口企业,依法降低信用等级,增加通关成本。

2015年海关查扣的侵权嫌疑货物侵犯的知识产权类型包括商标专用权、专利权、着作权和与着作权有关的权利等,其中涉及侵犯商标权的货物高达6800余万件,占侵权嫌疑货物总量的98%。

——查扣涉嫌侵犯国内企业自主知识产权商品数量持续增长。全国海关持续加强对境内企业的自主知识产权保护,服务和支持企业“走出去”战略。全年共查扣涉嫌侵犯自主知识产权货物757.85万余件,同比增长13.20%。

2015年全年海关共查扣输往非洲、拉美、阿拉伯国家的侵权货物6182批,涉及侵权货物数量3881万件,有力维护了“中国制造”海外形象。

第六,减轻企业维权负担,引导并鼓励企业积极向海关申请备案保护。海关总署自2015年11月1日起暂停收取知识产权海关保护备案费。政策实施收到良好效果,短期内企业日均备案申请量较取消收费前倍增。

以消费类侵权货物为主。

——进口环节查处侵犯知识产权案件呈上升趋势。2016年中国海关进口环节查处侵犯知识产权商品数量较去年同期增长33.60%,侵权商品价值同比增长536.89%。中国海关在进口环节查处的侵权违法行为连续十年呈增长态势。

遏制“蚂蚁搬家”式侵权活动多发

第七,贯彻落实国家关于鼓励创新和扩大出口的方针,进一步加强对自主知识产权的保护。2015年共查获涉嫌侵犯自主知识产权的进出口货物1939批,价值5590余万元。同时积极探索建立海关帮助企业快速鉴别外商订单知识产权状态的机制,鼓励和引导企业合法开展出口加工业务。此外,海关还注重会同相关领域行业组织开展对侵权行为的源头治理,引导和规范行业内企业健康发展。

2015年海关查扣的侵权嫌疑货物主要是化妆护理产品、烟草制品、机电产品、五金机械、服装、鞋类等。与2014年相比,化妆护理用品、珠宝首饰、医疗器械、手表等类别侵权嫌疑货物有较大幅度增长;食品饮料、轻工产品、存储介质、其他机电产品等类别侵权嫌疑货物则呈下降趋势。

在开展日常执法的同时,中国海关还根据党中央和国务院部署,结合执法现实情况,适时开展专项整治,着力打击

“海关知识产权备案可有效拦截进出口侵权产品,这几年平均每年都有几十单侵权案件被海关主动查获。”福特亚太区品牌保护经理陈丽祺表示。

2015年,海关知识产权保护工作获得社会各界的高度肯定。国际刑警组织授予中国海关“国际知识产权犯罪调查合作奖”,以表彰中国海关在打击侵权假冒工作方面的卓越表现;杭州海关隶属义乌海关获评第二届“中国商标金奖商标保护奖”;欧盟商会基于上海海关和上海市公安局合作查办的假冒“Danfoss”温控器案件,向上海市颁发了“知识产权友好城市”奖项。

邮递、海运渠道查扣侵权货物呈现不同特点。

危害性强、国际国内反响大的侵权行为,切实净化口岸环境,维护市场经济正常秩序。

一道知识产权备案程序,可以让海关主动出击,打击侵权更准更狠。权利人与海关的密切合作,让知识产权边境保护这张法网更有力量。

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邮递渠道查扣侵权货物呈现批次多、数量少的特点,共查扣侵权嫌疑货物近2万批,约占查扣批次总量的84%,同比增长2.7%;

——深入开展“中国制造”海外形象维护 “清风行动”。根据国务院的部署,在2015年以查处输往非洲、阿拉伯国家侵权商品为重点开展行动取得阶段性成果基础上,重点针对输往墨西哥、阿根廷等拉美国家侵权商品开展专项行动,持续加大对出口侵权货物违法活动的打击力度,遏制了侵权违法活动多发高发态势。上海海关查办出口至拉美国家的案件29起,查获侵权商品约41万件,案值合计约244万元;宁波海关查获输往墨西哥、阿根廷等国家的侵权案件33起,查扣各类侵权货物约581万件,案值合计约592万元。

应对侵权违法新态势,全国海关对重点领域开展专项治理。针对跨境电子商务交易商品主要通过邮递快件渠道寄递的特点,开展进出口邮递快件重点整治,有效遏制“蚂蚁搬家”式侵权假冒活动的多发高发态势。

海运渠道查扣侵权货物则呈现批次少、数量多的特点,虽查扣批次仅占查扣批次总量的不足8%,但涉及侵权嫌疑货物近6800万件,约占侵权嫌疑货物总量的97.6%。

——开展出口电动平衡车知识产权保护专项行动。针对我国出口电动平衡车行业面临的侵权和无序竞争情况,部署开展为期一个半月的专项行动,引导企业保护自主知识产权。行动期间全国海关共计查获涉嫌侵权电动平衡车28批次,涉及商品数量12766台,价值逾人民币1300万元。其中深圳海关查获案件12起,宁波海关查获案件8起,天津海关查获案件5起,黄埔海关查获案件2起,上海海关查获1起,涉及发明专利、实用新型专利、外观设计专利等权利。

海关查扣的侵权嫌疑货物目的国共涉及141个国家和地区。以侵权嫌疑货物批次计算,排名前十的目的国分别为美国、巴西、西班牙、意大利、法国、韩国、英国、比利时、俄罗斯联邦、中国香港;以侵权嫌疑货物数量计算,排名前十的目的国分别为伊朗、西班牙、巴基斯坦、比利时、澳大利亚、印度尼西亚、俄罗斯联邦、尼日利亚、阿联酋、埃及。

——继续推进互联网领域侵权假冒专项治理。加强打击跨境电子商务零售进出口中的侵权假冒行为,开展互联网侵权商品跨境邮递、快件运输渠道的专项执法,促进新兴贸易业态健康发展。2016年全国海关查获的邮递、快件渠道的侵权案件批次数约占全部案件批次数的87%,有效遏制了邮递和快件渠道“蚂蚁搬家”式侵权假冒多发高发态势。

二、2015年海关保护知识产权主要措施

——强化大要案的线索经营和查处。对案值高、社会影响大、直接影响国内消费者生命财产安全的案件,进行深挖扩线和重点查处,拓展执法广度和深度。如海关总署通过部门合作,从一起通过国内某电商平台销售假冒汽车润滑油案件中,敏锐发现侵权线索,及时召集杭州、宁波、广州、黄埔、天津等海关组成专案组,对进口假冒润滑油进行专项打击,共查获假冒润滑油80吨,案值约950万元。并向公安机关通报海关新掌握的案件线索,公安机关在海关的支持配合下,捣毁仓库窝点5个,抓捕犯罪嫌疑人11人,查扣假冒润滑油11万桶。

开展“清风”行动,维护“中国制造”海外形象。

——加强案件信息公开。加大对违法企业曝光力度,全年累计在海关门户网站和“信用中国”政府网站公开知识产权行政处罚案件信息1900件。将知识产权行政处罚与企业信用管理工作对接,对因进出口侵权货物受到处罚的企业,依法降低信用等级。厦门海关将知识产权守法状况纳入自贸试验区企业便利措施评价标准体系,采取侵权行为一票否决制,提高企业守法意识。

根据国务院“全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室”的统一部署,海关总署组织全国海关开展了“中国制造海外形象维护‘清风’行动”。海关总署专门制定下发“清风”行动工作方案,全国42个直属海关均成立“清风”行动领导小组;强化总署统一指挥和上下联动,集中执法资源和执法力量,有力查处侵权违法行为;开展珠三角、长三角、京津冀等地区海关区域执法合作,构筑立体式打击侵权假冒网络;针对输往非洲、阿拉伯地区重点口岸、重点航线加大情报分析和风险研判,实施精准打击;加强对非洲和阿拉伯地区国家海关执法能力建设的援助,提高协同打击的成效。据统计,全年海关共查扣输往非洲、拉美、阿拉伯国家的侵权货物6182批,涉及侵权货物数量3881万件,有力维护了“中国制造”海外形象。“清风”行动期间,全国海关积极运用智能化管控手段,查获一批典型案例,例如:上海海关通过风险分析连续查获两起输往尼日利亚的侵犯“3M”商标权口罩近15万个,并及时通报公安机关,协助摧毁涉案总值千万的跨国制假售假团伙;宁波海关通过报关单信息分析查获出口至格鲁吉亚的侵犯“DONGIL SUPER STAR”商标的橡胶三角带84029条;杭州海关隶属温州海关根据情报线索开展精准分析布控,连续查获输往尼日利亚、莫桑比克等国涉嫌侵犯知名运动品牌商标权运动鞋46400双。

海关作为国家知识产权保护体系的重要组成部分,自觉融入国家知识产权保护的整体格局,注重与公安、商标、专利等主管部门和地方政府开展协作,大力推进知识产权区域海关执法合作,构筑全方位的知识产权保护体系。

应对侵权违法新态势,针对重点领域开展专项治理。

——认真做好“两法衔接”工作。参与全国打击侵权假冒平台建设,加强与公安机关刑事执法协作,全国一半以上直属海关实现了与地方“两法衔接”平台对接。全年全国海关共向公安机关通报涉嫌犯罪案件线索超过200起。南京海关向江苏省公安厅通报查获出口侵权假冒名牌眼镜名牌6345副的案件线索,公安机关根据线索抓获犯罪嫌疑人;黄埔海关与安徽蚌埠公安机关联合破获特大销售出口侵权休闲鞋案,查获侵权休闲鞋37050双,该案被列为公安部部级督办专案;上海海关查办假冒“蝴蝶牌BUTTERFLY及图形”、“SINGER”商标专用权缝纫机头系列案并移送公安机关,当事人被判处有期徒刑一年六个月,责任单位和责任人被处以12万元罚金。

海关认真贯彻落实国务院《关于加强互联网领域侵权假冒行为治理的意见》,以促进跨境电子商务等新兴业态健康发展为目标,持续推进互联网领域侵权假冒专项治理,针对跨境电子商务交易商品主要通过邮递快件渠道寄递的特点,开展进出口邮递快件重点整治。全年共查获经由邮递、快件渠道寄递侵权嫌疑货物2万余批,约占总批次的86%,有效遏制“蚂蚁搬家”式侵权假冒活动的多发高发态势。

——深化与国内其他执法部门的合作。全国海关认真落实海关总署与工商总局在商标权执法领域的合作协议,探索建立地理标志行政保护的执法联动机制。广东分署与广东省知识产权局签署执法合作备忘录,试点专利执法部门为海关提供快速鉴定制度。江门海关与江门市中级人民法院、公安局、工商局、知识产权局共同签署《关于建立知识产权信息共享协作机制的意见》。深圳海关参与起草《深圳市建设国家知识产权示范城市工作计划》。南京海关联合江苏省外经贸厅、江苏省进出口商会,对江苏省2014-2016年度重点培育和发展的315个国际知名品牌企业的发展状况及品牌产品出口情况等,分片区进行了问卷调查和实地调研。

此外,海关继续将危害消费者健康与安全的假冒食品药品、化妆品、汽车摩托车配件列为执法重点,加大查缉力度,查获一批大要案。如,拱北海关查获2万余粒侵犯“费列罗立体商标”的巧克力;广州海关查获62328件、价值60余万元的侵犯“POND’S”“U Unilever”等商标专用权的化妆品;大连海关查处5628件、价值40余万元的侵犯“CHERY”及其Logo标识的汽车零配件。

——建立知识产权区域海关执法合作机制。北京、天津、石家庄海关召开京津冀海关知识产权行政执法协作研讨会,签署《京津冀海关加强知识产权保护执法协作的意见》,构建知识产权行政执法协作联系配合机制。上海、南京、杭州、宁波海关构筑区域海关知识产权立体执法网络。东北、珠三角、海西等地区海关以区域通关一体化改革为契机,强化信息交流、情报共享、案件协查,着力防范侵权假冒商品口岸漂移。2016年8月,青岛、北京海关通过开展信息交换、执法协作,在通关一体化框架下采取执法联动机制,成功在首都机场查获侵犯威海某权利人专利权玻璃钢鱼竿250副。

推进信息公开,提高执法透明度。

海关总署及各直属海关狠抓制度建设,创新机制体制,严格规范执法,加强科技支持,进一步夯实知识产权海关保护工作基础。

海关贯彻落实国务院关于公开侵权假冒案件信息要求,根据《海关依法公开进出口侵犯知识产权货物行政处罚案件信息的实施办法》,在海关互联网门户网站和“信用中国”政府网站公开知识产权行政处罚案件信息,加大侵权假冒曝光力度,有力震慑侵权违法者。据统计,2015年全国海关公开知识产权行政处罚案件信息1000余件,执法透明度明显提升。

——做好知识产权海关保护顶层设计。制定海关总署关于贯彻落实知识产权强国建设若干意见的工作方案,从工作目标、重点任务、工作要求等做出具体部署,切实推动知识产权强国建设、加强知识产权海关保护,谋划“十三五”期间知识产权海关保护方向和措施,为企业开展自主创新、参与国际竞争提供优质公共服务。

与此同时,海关本着“守法便利,违法惩戒”的原则,将知识产权行政处罚与企业信用管理工作对接,对因侵权假冒受到处罚的进出口企业,依法降低信用等级,增加通关成本。上海海关将知识产权违法状况纳入企业享受自贸区便利措施评价标准,采取知识产权一票否决制,培育企业守法意识。

——建立健全执法规范制度。出台知识产权海关保护行政处罚案件处罚幅度标准,明确了知识产权案件案值计算和行政处罚幅度,进一步规制行政裁量权;细化了知识产权海关保护工作操作流程,有效推进了全国海关知识产权保护执法的规范化和标准化;积极研究、解决自由贸易试验区知识产权海关保护相关问题。

降低企业维权成本,提升服务水平。

——探索知识产权保护新举措。拱北海关与横琴新区管委会、横琴国际知识产权交易中心共同制定了《知识产权“易保护”便捷担保协作规定》,探索知识产权“易保护”模式,被广东省政府确认为中国自由贸易试验区第二批可复制、可推广的改革创新成果。厦门海关与工商、法院、公安、检察、仲裁委和自贸区管委会签订《关于建立中国自由贸易试验区厦门片区知识产权保护协作机制的意见》,建立自由贸易试验区多方协作的知识产权保护机制。

为减轻企业维权负担,引导并鼓励企业积极向海关申请备案保护,自2015年11月1日起,海关总署暂停收取知识产权海关保护备案费。政策实施收到良好效果,短期内企业日均备案申请量较取消收费前增长约100%。据统计,2015年海关在线受理备案申请7500余项,审核通过5600余项,其中核准国内权利人备案2878项,约占总量的50%。

——强化科技支持。不断深化“科技强关”理念,将创新科技应用嵌入知识产权执法全过程,改造升级知识产权海关保护系统,实现案件办理全程无纸化和流程可追溯。在海关监管现场推广使用“知识产权海关保护移动查询”系统,便利执法人员即时核查货物知识产权状况。

此外,海关还建立对口联系机制,为企业提供个性化法律指引等服务,有效帮助企业解决疑难问题。如拱北海关依托珠海市知识产权局主办的“珠海知识产权讲坛”,为珠海市知识产权保护协会40余家会员单位和关区重点自主知识产权企业举办知识产权海关保护专题培训。昆明海关隶属海关与华为公司签署合作备忘录,联手打击非法输往境外的华为手机,有效维护了华为境外的品牌形象和市场份额。

把为企业提供优质知识产权服务作为海关转变职能、简政放权的重要抓手。持续强化对自主创新型企业的服务,助力供给侧结构性改革,助推我国实现“从制造大国向创造强国转变、从中国产品向中国品牌转变”这一总体目标。

加强执法协作,形成综合治理的执法合力。

——积极培塑知识产权优势企业。研究“出口知识产权优势企业培塑计划”,提出知识产权保护直通车、企业知识产权战略规划指导、进出口快速通关、地方政府相关配套优惠等系列制度建议。持续推广海关与辖区企业的知识产权保护联络人制度,在企业开展自主创新、转变经营方式等方面提供个性化服务。拱北海关与格力电器股份有限公司、中山长虹电器有限公司等16家关区重点自主知识产权企业签署了加强知识产权海关保护合作备忘录,建立健全重点辅导制度、情况通报制度等多项制度,构建海关和关区自主知识产权企业互动交流的重要平台。青岛海关与12家企业建立“一对一”客户服务机制,为优质品牌企业提供知识产权政策宣讲、通报侵权案件信息、听取企业意见和建议等服务举措。石家庄、沈阳、哈尔滨、武汉、成都、重庆、海口、福州、合肥等海关充分发挥知识产权企业主管地海关的职能,加强对辖区自主知识产权的保护,为企业提供个性化指导与服务。

海关积极参与全国打击侵权假冒平台建设,加强跨部门执法协作、加强与各级地方政府合作,主动提供进出口环节侵权假冒情报信息和统计数据,与相关部门建立案件会商和执法协调机制,强化对侵权假冒商品的追踪溯源、属地管理和联合行动,建立部门联动、打建结合、内外协调的联防联动格局,为“查源头、清市场、端窝点”提供有力支持。福州海关与地方法院和其他知识产权主管部门签署了《关于建立知识产权纠纷“大调解”联动机制的若干意见》,参与知识产权纠纷大调解联动机制,收到较好效果。

——减轻企业维权成本。实现知识产权海关保护备案申请全程无纸化。全年新增各类知识产权备案8844件,同比增长55%。暂停收取备案费政策全面落地,全年共为企业节省费用约710万元。积极引导国内自主知识产权企业在海关备案,鼓励企业寻求知识产权海关保护。截至2016年底,在海关总署备案的中国企业的知识产权达27873项,占全部生效备案的52.51%。

海关进一步落实“两法衔接”,在查缉具体案件中与相关部门开展执法协作,尤其是会同公安机关联手深挖源头、打网络、破渠道、毁链条,全年共移送公安机关涉嫌违法犯罪案件193起。深圳海关与深圳市公安局共同研究修订合作备忘录,加快信息交换速度,为案件侦办赢得先机。2015年内对查获的重大案件,向公安机关通报重大案件线索55宗,收到公安机关立案通知19宗,较往年取得显着突破。

——深入推广知识产权状况预确认制度。厦门、南京、广州、拱北、汕头、江门、黄埔、天津、北京等海关积极帮助企业先行确认订单知识产权状态,避免企业因信息不对称产生侵权,保障进出口企业快速通关。湛江海关帮助辖区企业预确认商标“global”、“home touch”等10余个,涉及出口的货物10余批次,这些贴标加工货物出口直接为企业带来上百万元的收入。

海关总署与国家知识产权局不断探索建立借助双方执法资源、形成执法合力的专利权保护协作模式,完善进出口环节专利权保护协作机制。目前,青岛海关隶属黄岛海关和青岛知识产权局已开展专利权保护协作机制的试点工作。

——推动行业组织自律管理。海关总署指导中国机电产品进出口商会成立电动平衡车分会,并会同中国反侵权假冒创新战略联盟进一步加强行业自律与规范管理,把管理和服务的对象由单个企业转为行业,推动行业健康发展。拱北海关与中国中山知识产权快速维权中心签订合作协议,建立海关与中山知识产权快速维权中心合作机制,并设立海关知识产权保护工作室,创新运用“窗口受理—后台服务”这一工作模式,通过“快速维权中心”将海关服务延伸至产业前沿,为占国内市场70%和国际市场40%的灯饰产品提供知识产权海关保护服务。

开展与权利人的合作,提升执法协作水平。

——探索关企合作新模式。在与邮政部门建立传统协查机制的基础上,杭州海关受海关总署委托,与阿里巴巴集团签署合作备忘录,利用电商平台大数据追溯侵权邮包来源,锁定平台售假源头,共同开展互联网侵权治理。协议签订以来该关共向阿里巴巴集团通报侵犯知识产权线索5批次,涉及邮包1737个,阿里巴巴集团从中查实并关闭侵权店铺35家。厦门海关查获某外贸综合服务企业发生多起侵权案件情况后,主动约谈企业负责人,分析该企业在进出口环节应承担的侵权法律责任,帮助其建立企业风险控制体系,对代理进出口的商品开展侵权风险排查,将企业引入规范经营轨道,获得企业“真诚服务为企业,严格把关促发展”的感谢和赞誉。广州海关加强与承担展会工作的商务部门和省市国际贸易促进委员会合作,主动入驻“广交会”开展服务,宣传知识产权法律和政策,协助解决企业遇到的涉外知识产权纠纷,为企业海外市场布局提供支持。

2015年中国海关继续采取多种方式加强与知识产权权利人的合作。主要集中在以下方面:

2016年,中国海关积极在中欧领导人会晤、中俄总理定期会晤、中美战略经济对话等机制下推进知识产权海关保护国际合作,海关服务国家对外交往大局的作用日益突显,国际合作层面层级和平台不断提升,知识产权海关保护国际影响力不断增强。

邀请权利人为关员举办侵权商品鉴别及风险趋势培训,有效提升了海关关员对侵权商品的查缉水平,协助海关掌握最新侵权风险趋势从而提高布控精准程度。同时通过深入交流,增进了企业对海关执法难点和需求的了解,增强企业主动配合海关执法的自觉性,对提升海关执法效能起到积极的促进作用。

——开展跨境执法。2016年中国海关与美国海关针对汽车配件、药品等危害生命安全健康的重点商品开展了两次联合行动;与俄罗斯海关针对跨境电子商务领域侵权多发高发态势,开展了邮递快件渠道联合行动;部署上海、黄埔、青岛等多个口岸海关参与国际刑警组织、世界海关组织开展的区域性联合行动。广东省内海关深化粤港海关在知识产权案件信息情报互换、风险分析互助、联合执法行动等执法互助合作项目内容。广州海关与韩国海关开展合作,首次通过权利人传递信息的方式,截获出境退运的涉嫌侵权邮包。

海关充分发挥企业信息渠道优势,鼓励企业主动收集侵权货物进出口信息。各地海关根据企业举报信息,查获多起重大侵权案件,如南京海关通过权利人安徽海螺集团有限责任公司举报信息,一举查获某公司海运渠道出口侵犯“CONCH”商标权水泥15000吨,涉案货物价值人民币475万元。杭州海关、宁波海关共同与权利人开展举报线索布控查验工作,明确侵犯知识产权货物举报受理标准要求及办理流程,加强两关侵犯知识产权货物举报执法协作。

——积极参与全球治理。在多边框架下研究和制定知识产权保护国际规则,策划和推动打击侵权假冒执法行动,派遣经认证的知识产权专家代表世界海关组织执行全球项目。建立与各国驻华使馆海关专员紧密沟通机制,举办多种形式交流活动,专门召开知识产权海关保护国际合作交流座谈会,欧盟、德国、英国、意大利、俄罗斯、日本、韩国等国家、地区驻华海关、商务专员及日本贸易振兴机构、欧盟商会等代表参加。为非洲海关官员开展三期知识产权执法培训,培训非洲海关官员105人次,进一步提升中国海关知识产权保护的影响力和话语权

海关定期提醒知识产权权利人更新和完善“知识产权海关保护系统”合法使用人名单,减少海关误扣合法商品的情事发生,对怠于更新信息、发生误扣合法商品的权利人进行约谈,制约当事人的权利滥用。

——拓展国际海关合作的深度和广度。将知识产权海关保护国际合作纳入中美战略经济对话、中美商贸联委会、中欧领导人会晤、中俄总理定期会晤等机制,不断提升层级。中欧、中俄海关知识产权合作项目获得实质性进展;中日韩三国海关知识产权保护“零假冒”计划修订并实施;落实国家“一带一路”发展战略,对非洲、阿拉伯、南美等我国国家海关提出合作倡议。

加强对自主知识产权保护,支持企业“走出去”。

2016年中国海关继续坚持“一手抓执法,一手抓宣传”,在不断加大打击力度、提升执法威慑力的同时,注重通过宣传教育,提升全社会的知识产权保护意识,引导公众树立“尊重知识产权”和“守法便利”的理念。

2015年全国海关按照海关总署的要求,进一步加强了对自主知识产权的保护。具体措施如下:

——创新宣传形式。各地海关积极探索利用微信推送、微视频拍摄等新媒体平台,提高知识产权宣传的时代性和针对性。上海海关制作以知识产权海关保护为主题的微视频《当买买买的“国际巨星”遇上海关》在海关总署官方微信平台“海关发布”推送,引起热烈反响。拱北海关借助“拱关青年”、“天天微校”等微信平台,先后制作发布《知识产权海关保护·成语新解》、《鉴系列》等4期知识产权海关保护微信,内容生动活泼,通俗易懂,宣传海关正能量。宁波海关利用“阿拉甬关”微信公众号宣传媒介开展多形式的宣传,展示近年来宁波海关打击知识产权侵权的成果,宣传海关知识产权保护的政策法规和特色工作。

一是持续保持打击侵权力度。2015年中国海关共查获涉嫌侵犯自主知识产权的进出口货物1939批,价值5590余万元。如天津海关查获700件侵犯“潍柴”商标权内燃机配件案;宁波海关查获4068台侵犯“COIDO”商标权的空气泵案;南宁海关在出口环节查获侵犯“MI”商标权移动电源及侵犯“OPPO”商标权耳机案等。

——建设宣传阵地。青岛海关建成“中国海关知识产权保护展示中心”并对社会开放。杭州海关充分发挥关区内设立的各海关知识产权保护展示厅宣传作用,主动邀请辖区企业、商户现场参观。全年接待各类参观团体110余批次,6000余人次,获得东盟参与“一带一路”建设各国高级官员、美国驻沪总领馆高级商务专员、中宣部全国“培育核心价值,建设诚信社会”现场会代表、中国公共外交协会团等参观团体的一致赞誉。

二是引导企业合法经营和维权。海关总署正在探索建立海关帮助企业快速鉴别外商订单知识产权状态的机制,鼓励和引导企业合法开展出口加工业务。各地海关组织开展面向外贸企业、加工贸易企业、邮递和快件运输企业和报关企业的知识产权法律宣讲和培训活动,帮助企业提高维权意识和能力。如长三角、珠三角地区海关试点推行知识产权海关保护企业联系点制度,积极推广“出口品牌订单预确认服务”,防范企业被动侵权。

——加大宣传力度。海关总署和各地海关利用“4.26”知识产权宣传周、“8.8”海关法制宣传日和“12.4”国家宪法日等重要时间节点,集中开展形式多样、内容丰富的知识产权海关保护宣传活动。部分海关启动“诚信兴商宣传月”、“ 海关知识产权服务日”、“保护知识产权边境行”等主题宣传活动,取得良好社会效果。福州、厦门、昆明等海关组织公开销毁侵权商品,宣传侵权假冒对社会公众的危害。上海、南京、杭州、广州、深圳、黄埔等海关通过新闻媒体开展以案说法,教育企业守法经营和尊重知识产权。各地海关注重在日常执法中运用各类媒体开展知识产权保护宣传教育,采取在报关大厅设置法律咨询台,宣传知识产权海关保护法律政策、执法动态和典型案例;通过海关12360服务平台,普及海关知识产权保护常识、解答热点疑难问题、接受社会各界意见与建议;与媒体建立常态化联络机制,及时曝光典型案例等举措,营造保护知识产权的良好氛围。

三是加强与行业协会和企业的合作。海关在加强执法的同时,还注重会同相关领域行业组织开展对侵权行为的源头治理,引导和规范行业内企业健康发展。如,海关总署加强与中国反侵权假冒创新战略联盟的联系配合,积极听取会员企业在维权方面的建议与诉求;广州、黄埔海关与“榄菊”权利人进行座谈,听取企业意见,研究在当前新形势下进一步加强海关与权利人在知识产权保护方面的合作措施;龙口海关与烟台双塔粉丝进出口有限公司、威海海关与山东威达机械股份公司等签署保护协议。

2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是推进供给侧结构性改革的深化之年。全国海关将按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,践行“四好”总体要求,自觉把海关知识产权保护工作纳入国家发展大局,充分发挥海关进出境知识产权保护职能,更加注重能力建设,更加注重企业培塑,更加注重依法治理,更加注重国际合作,更加注重打击侵权和促进创新相结合,为国家创新驱动发展战略和知识产权强国战略的深入实施做出应有贡献。

深化跨境合作,维护国际贸易安全。

侵权贸易是一个全球性问题,打击侵权商品的跨境贸易需要各个国家和地区执法机关的密切合作。中国海关2015年开展以下几个方面的国际合作。

海关总署继续落实与欧盟海关《2014—2017年知识产权合作行动计划》,开展风险信息交换;2015年6月第七轮中美战略与经济对话期间,中国海关与美国国土安全部移民与海关执法局签署了中美海关知识产权合作文件,提升了打击跨境侵权贸易层次;与俄罗斯海关召开第五次工作组会,制定2015—2016年重点工作计划;与法国海关开展人员培训与执法交流;派员开展拉美三国知识产权保护执法调研,研究“清风”行动下一步重点工作;推动中日韩三国海关执法合作;在世界海关组织、亚太经合组织、上海合作组织等多边国际合作场合积极宣传中国海关打击侵权的努力及成果。

2015年底上海海关代表中国海关参加世界海关组织开展的联合执法行动,期间查获侵权货物15万件。通过积极参与国际执法合作,展现中国政府保护知识产权的决心。

海关广东分署继续推动完善粤港澳海关知识产权保护合作机制,进一步深化跨区域执法协作。一是规范专项联络员工作,积极履行联络职责;二是稳步推进信息通报,坚持开展粤港澳跨境侵权案件的月度通报和重大案件即时通报制度;三是适时联合香港和澳门海关开展联合执法行动。2015年底,根据香港海关提供的情报,海关广东分署会同广州海关,在广州南沙港成功查获申报出口的侵权化妆品近6万件。这是近年来粤港海关点对点情报合作查获的最大一起侵权案件。

加大社会宣传力度,增强公众法律意识。

2015年中国海关在不断加大打击力度,提升执法威慑力的同时,注重通过宣传教育,提升全社会的知识产权保护意识,引导进出口企业树立“守法便利”的理念。

持续开展集中宣传。2015年海关总署和各地海关利用“4.26”知识产权宣传周、“8.8”法制宣传日和“12.4”宪法日,集中开展多种形式的知识产权海关保护宣传。如 “诚信兴商宣传月”“普法边境行”“海关开放日”等主题宣传活动,取得良好社会效果;各直属海关结合关区特点,以政策宣讲会、关企普法联络员等形式,为企业提供“量体裁衣”式法律服务,提高针对性和实效性;天津、大连、福州、厦门、拉萨、乌鲁木齐等海关组织公开销毁侵权商品,宣传侵权假冒对社会公众的危害;上海、南京、杭州、厦门、广州、深圳、黄埔等海关通过新闻媒体开展以案说法,教育企业守法经营和尊重知识产权。

加强日常普法宣传。海关注重在日常执法中运用各类媒体开展知识产权保护宣传教育,包括:借助海关政务微博和微信平台,宣传知识产权海关保护法律政策、执法动态和典型案例,如“穗关小青”、“福关E家”、“钱塘关语”、“渝关律盾”等40余个微信公众号先后刊发知识产权海关保护相关内容;持续通过海关12360服务平台普及海关知识产权保护常识、解答热点疑难问题、接受社会各界意见与建议;通过拍摄视频等形式宣传知识产权海关保护,北京海关制作了知识产权保护宣传专题片,向社会各界展示了近年来北京海关知识产权保护工作所取得的成果,南京海关拍摄《知识产权保护,海关在行动》的微电影,形象生动地讲述了海关通过上门宣讲、风险布控等方法帮助企业解决困难的故事。

依托基地专题宣传。充分利用在浙江义乌建成的“海关知识产权保护展示厅”,宣传普及知识产权海关保护政策法规,增进社会各界对海关的了解,促进全社会知识产权保护意识的提升。全年接待国内外政府团体、企业商户、权利人代表、新闻媒体等参观人员120余批约6000余人次。

2015年,中国海关知识产权保护工作取得了显着成绩,获得各方的充分肯定。2015年9月,国际刑警组织授予中国海关“国际知识产权犯罪调查合作奖” ,以表彰中国海关在打击侵权假冒工作方面的卓越表现。

2016年是中国国民经济和社会发展第十三个五年规划的开局之年,也是“清风”行动扩大战果之年。全国海关将认真落实党的第十八届五中全会、中央经济工作会议精神,进一步增强做好打击侵权假冒工作的坚定性和主动性,紧密围绕国家创新驱动发展战略和知识产权强国战略的实施,树立供给侧改革思维,充分发挥海关进出境知识产权保护职能,注重为市场主体参与国际竞争创造有利条件,持续推进“清风”行动,进一步加强互联网领域侵权假冒治理和邮递、快件渠道专项执法。将更加注重打建结合,更加注重依法治理,更加注重能力建设,更加注重社会共治,更加注重统筹协调,持续保持打击侵权假冒高压态势,维护中国制造海外形象,促进知识产权优势企业培育和发展,助推中国制造向中国创造转变、中国产品向中国品牌转变。

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