来自 中国史 2019-09-02 00:41 的文章
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元代官制,怯薛在元代朝廷中的职能与影响

在蒙古国时期,怯薛主要是一种大汗周围常备的护卫军组织,但同时也形成为国家行政机构的雏型。蒙古国汗庭的行政机关只是怯薛组织的职能的一部分。随着元皇朝的建立,其行政职能,已由依仿汉制所建立的中书省官僚机构所取代。军事护卫也由逐步扩大的诸侍卫亲军来担承。怯薛在军事上的作用,已只是轮番宿直禁廷,而极少直接使用于征战。因此,人元以后的怯薛组织,与其把它视为军事组织,毋宁说它是一个给侍内廷的上层人物的特权集团。这可以从它的组成、职能与权益三个方面来进行说明。西汶艺术网[;

忽必烈去世后,皇孙铁穆耳、甘麻剌争夺皇位,顾命大臣伯颜、不忽木和玉昔帖木儿力排亲王“违言”,以遗诏胁迫甘麻剌拥戴铁穆耳。三位顾命大臣中的不忽木和玉昔帖木儿就是怯薛的“大跟脚”。

蒙古建国后将草原牧民按千、百、十户编制起来,分别授予随成吉思汗创业建国的贵族世袭统领。

这种由怯薛控制的“内降旨”,在成宗、武宗年间极为盛行,从1302年到1308年,“内降旨”就有六千三百余道,其内容除“自择名分”,径奏颁旨的别里哥选之外,还涉及:

09.以汗权为核心


www.649.net,云都赤是皇帝近侍,刚开始陪奏主要是为了护驾。后来,一些内廷近侍怯薛也参与了陪奏,有的负责记录大臣奏事内容,有的掌管大臣进奏的事先“关白”,更多的是在预议朝政,军政财刑无不涉及。

成吉思汗灭乃蛮后,俘获畏兀儿人塔塔统阿,开始将为畏兀儿文拼写成蒙古语。

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①千户、百户授封制度 ②建怯薛护卫军 ③创制蒙文 ④颁行法律设司法长官 ⑤分封子弟

历史

其实,在“随时献纳”与直接上奏的问题上,始终存在着法理冲突。如果按照汉法,中书省总览政务,怯薛近侍直接上奏皇帝,确实是“不惜国体,越职犯分”;如果按照蒙古旧俗,怯薛事大汗身边最早的一批内廷事官,他们的行为也是在履行其职责。

03.早期蒙古国家制度

元代的俸禄制度是在官制和财政税收制度建立和完善的过程中逐步创立的。官俸主要由俸钞和职田构成。和宋、金相比,支俸项目已大为简化。大体上,中央和行省、行台、宣慰司等官吏的收入全用俸钞支付,这是前所未有的,也是元代俸禄制度的一个重要特点:府、州、县供职的官吏领取的是俸钱及职田的租入。

南坡事变指的是元英宗被杀。主要原因是英宗支持拜住主持新政,引起蒙古色目贵族内部的不满,同时还触动到怯薛的利益。怯薛长拜住又无法控制全部怯薛,秃满、铁失、也先铁木儿、秃满迭儿等怯薛近侍勾结朝廷同党弑杀英宗。

10.三次西征

在蒙古国汉地统治机构中,曾有部分官吏领取过俸禄。十路课税所及燕京行尚书省等机构建立后,势必要给这些机构中无生活来源的官吏颁发俸禄。根据现有资料,早在太宗初年,即令“课税所官二员支粮”。史称耶律楚材“当国日久,得禄分其亲族”(《元史·耶律楚材传》)。忽必烈潜邸里面,受邀请或被推荐的藩邸旧臣也由忽必烈支给禄廪。不仅如此,忽必烈在邢州、陕西、河南置安抚、宣抚、经略诸司,也曾实施过包括俸禄在内的一系列*措施。显然,俸禄之制从太宗时开始即已零星地实行过。

南坡事变也表明,怯薛不仅可以再皇位空缺时凭借宫中宿卫大权,参与拥戴新君,还能铤而走险,以宫廷政变的方式威胁皇帝人身安全。

04.千户、百户授封制度

到第二阶段,世祖即

>“田土、户口、金银矿冶、增余课程、进贡奇货、钱谷、选法、词讼、造作等事。——《元史》”

草原游牧生活的不稳定性决定了对绝对权威的需求。上述的国家制度就是以保障最高统治者大汗的个人权利为前提的。

在第一阶段,蒙古本部的官吏是没有俸禄的。一方面,蒙古国家组织机构的行政职能还没有从浓重的军事色彩中分离出来,蒙古国家也缺少一套完整的税收与分配制度;另一方面,怯薛及千户、百户那颜能够不断从战争中掳掠大量财物、大量的私属人口,这些也为那颜的生活提供保证。实际上,蒙古人最初还没有俸禄的观念。正如徐霆所说的那样:“鞑人初未尝有除授及请俸:鞑主亦不晓官称之义为何也。”

怯薛经常向中书省传达皇帝旨意,有时采用口头形式,也难免出现讹传圣旨,使中书省宰相无所适从的情况。他们甚至为将皇帝的“戏言”传为圣旨,谕宰相施行。而宰相对所传圣旨,一般不敢违背。

千百十户制具有兵民合一的特点,既是军事组织,也是蒙古国统治草原社会的基本行政单位。

元代俸禄制度建立的过程

>“云都赤,乃侍卫之至亲近者……宰辅日觐清光,然有所奏请,无云都赤在,不敢进。——《辍耕录》”

分布在大兴安岭北段,位于契丹以北,靺鞨以西,突厥回鹘以东。唐末时逐渐西迁入漠北草原腹地。

元朝俸禄制度的建立过程可分为两个阶段:一、蒙古国时期:二、元朝前期的定制。

三、介入御前决策

蒙古国具有“家产制国家”的典型特征,即把蒙古的全部名户、国土视为共同财产,按照分割家产的习俗进行分配,成吉思汗的诸弟诸子都获得土地、民户。

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蒙古发动的三次大规模西征,铁骑远及中亚、西亚乃至东欧,极大改变欧亚内陆的政治格局,影响世界历史发展的进程。

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08.分封子弟

>“曩者近侍衙门往往奏事,干预朝政,省台未免沮抑,事至纷庞——《中庵集》”

成吉思汗建国后,在传统习惯法的基础上颁行法律条文,称“扎撒”,后记录成卷为《大扎撒》。

内廷怯薛挟制宰相,并非完全由私人恩怨所导致,主要是内廷怯薛与朝廷省、院、台机构并存的情形下,怯薛利用接近皇帝的有利地位和蒙古旧俗的历史惯性而主动实施的。

指挑选部分贵族、平民子弟,充当自己的护卫亲军。作为大汗的侍从近臣,承担着蒙古早期国家行政中枢的职能。

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05.建怯薛护卫军

内廷怯薛以皇帝家臣自居,在皇帝与朝廷行政机构之间扮演着上通下达的角色。宰相顺从怯薛的意愿和利益,就可以得到暗中赞襄而长时间身居高位;反之,怯薛就会在皇帝面前对其群起攻之。

铁木真艰难创业重振家族权威,后逐渐摆脱对王汗的臣属,1206年即大汗位,结束了北方草原诸部争雄的混乱局面。

怯薛伺候皇帝可历数朝,达到几十年。怯薛长和执事官的职位世代相传,即使父兄获罪,亦不中断。这又增加了怯薛骨干成员的凝聚力与稳定性。由余怯薛集团性的增加,其介入朝政就不仅限于沿袭旧俗的偶然、零星行为,而表现为维护和延伸本集团利益的行为。

06.创蒙文

到元顺帝时,带有云都赤、速古儿赤、宝儿赤等执事官衔的内廷怯薛,仍按照四怯薛轮流值宿的次序,陪同中书省宰相等一起进奏朝廷政务。

07.颁行法律、设司法长官

“随时献纳”与直接上奏,既是皇帝交付怯薛的权力,也是怯薛对主子履行的义务。这种直接上奏比起中书省官员“三日一奏事”,显然要方便得多,而且对皇帝的决策影响也比较大。

02.成吉思汗统一漠北

玺书圣旨一部分由枢密院、中书省的大臣奏请颁布;另一部分则由内廷怯薛奏请颁布,称之为“内降旨”。后者与唐代的“斜封墨敕”性质略同,或者由皇帝近侍先“署事”,或者“不由中书省,直下翰林院”,再交付中书省“准敕施行”。

01.蒙古的由来

由余蒙元一代的政治法律始终是蒙古法与汉法并存的二元体制,所以怯薛介入御前决策,受到中书省等大臣以及许多汉官反对却又能长期延续。

怯薛参与朝政,相当程度表现为怯薛人员的集团性利益扩张活动。一般情况下,不管是谁,只要入籍怯薛,就能得到终生不变的“大根脚”,而与非怯薛官员相区别。

怯薛,在蒙古语中是宿卫的意思。成吉思汗组建过万人怯薛,用来充当禁卫亲兵,兼有宫廷伺候与行政差遣的职能。怯薛宿卫分为四个部分,“每三日而一更”,由木华黎、赤老温、博尔忽、博尔术四家世代分掌,号称四怯薛。

在元代皇帝心中,怯薛是与一般出身的“省院大臣”有别的“近臣”。少数汉人近侍还超越“非国族大臣无得与闻”的规定,也得以参与“兵政机密”。

中书省成为元代朝廷的新的行政中枢后,怯薛组织与枢密院、中书省之间,长时间处于既协调配合又矛盾冲突的状态。怯薛人员或以内线赞襄,或用圣旨威胁,或暗中上奏弹劾,进行了一系列的以内制外、牵制宰相的相关活动。

怯薛介入御前决策,在元代曾引起巨大争议,元朝人刘敏中一针见血地指出:

作为蒙古旧制的怯薛,不仅是元朝宫廷宿卫体系的中心,而且构成了长期合法或非法参与朝政的特殊势力,元代朝政长期受到怯薛势力强弱不同的影响。

由此可见,怯薛利用“内降旨”,已经越俎代庖,干预了中书省宰相的政务。

怯薛近侍总管机务、宫卫,事关皇帝个人安危与皇位稳固。所以,元朝每一代皇帝都是极力维护自己于怯薛组织的排他性隶属关系,禁止宗王与大汗怯薛交往。皇帝对怯薛组织的控制力稍微减弱,后果就会不堪设想,“南坡事变”就是典型案例。

元代御前决策主要有两种方式,一是皇帝听取少数怯薛人员报告政情后作出决策;一是枢密院、御史台、中书省以及怯薛相关人员共同进奏议政,辅助皇帝决策。在这两种决策方式种,怯薛均能直接影响朝政。

一、以内制外牵制宰相

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二、参与宫廷政变以及皇权更迭

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按照元朝制度,百官上奏皇帝,必须经过中书省等中枢机构。然而,内廷怯薛“寝得眷近”,可以避开中书省“随时献纳”,“乘间进说无虚时”。

燕帖木儿拥戴元文宗时,亲自率领十七名怯薛卫士“兵皆露刃”,“建大义于禁中”。在这次拥戴皇帝事件中,怯薛的宫廷宿卫重权又为燕帖木儿开了很大的方便之门。

元朝帝王的圣旨有两种:一种是汉官书写的诏敕制诰,有点类似唐宋的“外制”;一种是由怯薛中札里赤等书写的玺书圣旨,与唐宋的“内制”比较相似,这种圣旨记录有皇帝对朝政的口头指示,权威性极高。

忽必烈建立蒙元帝国后,设置枢密院、中书省掌管军政事务。此后,怯薛的行政职能明显衰退,转而回归宫廷宿卫的本职工作。然而,怯薛在内廷仍然具备较强的影响力,一直以其特有形式参与朝政。

元朝时,由余内廷怯薛以及怯薛“跟脚”的朝中大臣掌握着宫廷机要、禁卫大权,其中勋贵还能参与“忽里台”会议,他们在宫廷政变以及皇位更迭中也能发挥重大影响力。

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