来自 中国史 2019-08-03 09:51 的文章
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美应以新手法与中国打交道,从对贸易摩擦态度

华府智库"战略与国际研究中心"日前出台"横渡激流"专题报告,从决策层的机制化角度,分析在中国快速崛起。

“智库”又称“思想库”或“智囊团”,是由多方面的专家学者组成的专业研究机构,其主要任务是为政府等决策部门提供政策、决策咨询建议和发展策略。在全球智库中,美国智库的发展较为成熟,在诸多方面处于世界的前列,被公认为世界智库强国。智库在制定美国内政外交政策方面起着不可估量的作用,它通过精准全面的分析判断、与政界广泛深入的联系及其在社会公众中的影响力,为美国政治、经济、军事、科技、外交等方面提供决定性的决策建议,以至于有美国学者将它称为继立法、行政和司法之后的“第四部门”。

“智库”又称“思想库”或“智囊团”,是由多方面的专家学者组成的专业研究机构,其主要任务是为政府等决策部门提供政策、决策咨询建议和发展策略。在全球智库中,美国智库的发展较为成熟,在诸多方面处于世界的前列,被公认为世界智库强国。智库在制定美国内政外交政策方面起着不可估量的作用,它通过精准全面的分析判断、与政界广泛深入的联系及其在社会公众中的影响力,为美国政治、经济、军事、科技、外交等方面提供决定性的决策建议,以至于有美国学者将它称为继立法、行政和司法之后的“第四部门”。

几乎每个大国崛起的背后,都有来自智库的力量支撑。

中国;智库;手法;美国;中国经济

美国智库研究不仅关注美国国内问题,还关注国际事务;不仅关注当前棘手问题,也重视未来的发展趋势。近年来,随着中国的崛起和不断壮大,美国越来越关注对中国的研究,尤其重视探索中国崛起对亚洲和世界局势产生的政治影响。

美国智库研究不仅关注美国国内问题,还关注国际事务;不仅关注当前棘手问题,也重视未来的发展趋势。近年来,随着中国的崛起和不断壮大,美国越来越关注对中国的研究,尤其重视探索中国崛起对亚洲和世界局势产生的政治影响。

研究;决策;中国;政府;全球化;影响;传播;国家战略;创新;博士

香港中评社4月10日文章,原题:白宫与中南海应有后门通道 美国权威智库指出,中国经济转型与改革的成败对美国利益事关重大,美国应当有新心态和新手法与中国打交道,将对中国接触作为头等优先,包括在美国与中国之间建立非正式沟通的“后门通道”(back channel),美中元首每年至少应当有春秋两次非正式会晤长谈的机会。

提供理论基础

提供理论基础

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华府智库“战略与国际研究中心”日前出台题为“横渡激流”(Navigating choppy waters)的专题报告,从决策层的机制化角度,分析在中国快速崛起,经济转型面临诸多挑战的关键期,美国应当如何影响中国的经济决策和改革进程。这份由CSIS西蒙政经项目主席古德曼(Matthew Goodman)主持的报告指出,过去10年中国政治经济更多元化,利益集团和对决策有影响力的角色更多、更复杂,中国经济改革更具紧迫性和挑战性。而中国经济转型与改革的成败对美国事关重大。

美国的贸易决策是政府力量、市场力量和社会力量斗争和妥协的结果,美国现行贸易决策体制为其影响贸易决策创造了极大空间。美国智库全程参与中美贸易决策,是贸易政策的重要影响者。智库凭借其独特的专业研究成为政府不同力量表达贸易利益的场所,并为贸易决策提供利益平衡与协调的平台。在美国,智库的发展已经形成一套非常成熟的影响贸易政策的运行机制。国会聘请智库作证来完善贸易政策框架;行政部门需要智库来帮助其评估贸易政策效果;智库通过媒体宣传还能影响贸易决策的民意。

美国的贸易决策是政府力量、市场力量和社会力量斗争和妥协的结果,美国现行贸易决策体制为其影响贸易决策创造了极大空间。美国智库全程参与中美贸易决策,是贸易政策的重要影响者。智库凭借其独特的专业研究成为政府不同力量表达贸易利益的场所,并为贸易决策提供利益平衡与协调的平台。在美国,智库的发展已经形成一套非常成熟的影响贸易政策的运行机制。国会聘请智库作证来完善贸易政策框架;行政部门需要智库来帮助其评估贸易政策效果;智库通过媒体宣传还能影响贸易决策的民意。

新书发布现场 本网记者王晓真/摄

经过两年的研究,报告认为,当前中国决策者是能够度过这个富有挑战的转型期的,同时通过对改革进行“顶层设计”,对经济决策进行中央化的掌控,并运用传统的试验工具,鼓励地方经济角色,借用外来压力,以推进全面改革的议程。在这种背景下,美国需要与中国打交道的“新心态”,因为“中国已经不再是10年前的中国”,它给美国带来独特的风险、挑战和机会,未来几十年没有其它国家能比中国对美国的经济、安全、外交利益带来的影响更大;中国也表明要在区域和全球秩序中发挥更大的作用,其崛起将不可避免地打乱过去70年美国在全球秩序的领导力。因此美国决策者应当投入更多时间、资源和政策带宽,像冷战时那样广泛动员美国政府力量--尽管中国不是前苏联,目标不是遏制,而是“见多识广且积极主动”的对华接触。

美国对中国崛起的“忧虑”是贸易摩擦背后的深层次政治经济战略考量。当前美国贸易政策的形成既有以美国总统特朗普为核心的,包括贸易代表、商务部长、贸易顾问等组成的对华超级鹰派执政团队的决定性作用,同时也是多年来在中国发展问题上美国智库所持观点的反映。中美贸易作为世界上最重要的双边经济关系,自然成为美国智库关注的焦点。比较著名的研究对华贸易的美国智库主要有布鲁金斯学会、传统基金会、卡内基国际和平基金会、美中贸易全国委员会、经济研究所、彼得森国际经济研究所、对外关系委员会、兰德公司、企业研究所、战略与国际研究中心、大西洋理事会等。多年来,美国这些智库在对华贸易决策方面的主要作用是预判中国的贸易政策发展趋势,为美国政府制定对华贸易政策提出建议。其中不乏在涉华贸易问题上有“偏激”看法的智库的影响。例如,美国战略与国际研究中心撰写一系列文章,为特朗普的对华贸易摩擦进行评估;新美国国家安全中心撰文,力挺特朗普对华制裁,并为特朗普政府支招。美国右翼倾向智库的前期研究及评估为特朗普政府对华强硬贸易政策提供了理论基础。无疑,当前美国一些智库和媒体势力在对华贸易问题上的担忧色彩倾向过浓。

美国对中国崛起的“忧虑”是贸易摩擦背后的深层次政治经济战略考量。当前美国贸易政策的形成既有以美国总统特朗普为核心的,包括贸易代表、商务部长、贸易顾问等组成的对华超级鹰派执政团队的决定性作用,同时也是多年来在中国发展问题上美国智库所持观点的反映。中美贸易作为世界上最重要的双边经济关系,自然成为美国智库关注的焦点。比较著名的研究对华贸易的美国智库主要有布鲁金斯学会、传统基金会、卡内基国际和平基金会、美中贸易全国委员会、经济研究所、彼得森国际经济研究所、对外关系委员会、兰德公司、企业研究所、战略与国际研究中心、大西洋理事会等。多年来,美国这些智库在对华贸易决策方面的主要作用是预判中国的贸易政策发展趋势,为美国政府制定对华贸易政策提出建议。其中不乏在涉华贸易问题上有“偏激”看法的智库的影响。例如,美国战略与国际研究中心撰写一系列文章,为特朗普的对华贸易摩擦进行评估;新美国国家安全中心撰文,力挺特朗普对华制裁,并为特朗普政府支招。美国右翼倾向智库的前期研究及评估为特朗普政府对华强硬贸易政策提供了理论基础。无疑,当前美国一些智库和媒体势力在对华贸易问题上的担忧色彩倾向过浓。

2017年1月25日,由中国与全球化智库理事长王辉耀博士和秘书长苗绿博士共同编写、中信出版社出版的新书《大国背后的“第四力量”》在宾夕法尼亚大学沃顿中国中心举行了发布式。作者就大国崛起的背后有哪些因素带来了新观点。

报告指出,仅仅给美国各政府部门增加一两个会讲中文的高官,或者在领导人访问之前一年一度地动员起来是不够的,美国决策层需要系统性地加强,其对华经济政策要着眼于两大目标:第一,鼓励中国按照现行规则办事;第二,鼓励中国继续改革和再平衡经济。“稳定、增长、遵守规则的中国符合美国的最佳利益”。

含有理性声音

含有理性声音

智库在全球范围发挥重要作用

但也要看到,美国智库并非铁板一块,其中不乏一些著名的智库专家比较理性地分析和看待美国发起的对华贸易摩擦。美国布鲁金斯学会发表系列分析文章,认为“特朗普的关税政策出现了认知误区……而在贸易摩擦中没有人是赢家”。布鲁金斯学会东亚政策研究中心主任卜睿哲(Richard Bush)直言:“贸易逆差不应该成为制定贸易政策的基础,特朗普没有搞清楚美国经济出现问题的原因。”美国卡托研究所发表文章,认为“美国政府的这种做法,在可预见的未来,将会出现消费价格上涨,生产成本上涨,无法预知的非法手段,以及针锋相对的保护主义”。美国外交关系协会撰文,批评“特朗普的对华惩罚性关税是对世贸组织规则的漠视,认为这将引发更广泛的破裂,严重损害美中关系和全球经济”。美国《国家利益》网站也发表文章,认为特朗普的对华贸易摩擦“犯下了所有能犯的错误”。彼得森国际经济研究所所长亚当·波森(Adam Posen)指出,特朗普发起的是一场没有胜利果实的进攻,这是一场“高代价、无收获、开放式结局的贸易摩擦”。

但也要看到,美国智库并非铁板一块,其中不乏一些著名的智库专家比较理性地分析和看待美国发起的对华贸易摩擦。美国布鲁金斯学会发表系列分析文章,认为“特朗普的关税政策出现了认知误区……而在贸易摩擦中没有人是赢家”。布鲁金斯学会东亚政策研究中心主任卜睿哲(Richard Bush)直言:“贸易逆差不应该成为制定贸易政策的基础,特朗普没有搞清楚美国经济出现问题的原因。”美国卡托研究所发表文章,认为“美国政府的这种做法,在可预见的未来,将会出现消费价格上涨,生产成本上涨,无法预知的非法手段,以及针锋相对的保护主义”。美国外交关系协会撰文,批评“特朗普的对华惩罚性关税是对世贸组织规则的漠视,认为这将引发更广泛的破裂,严重损害美中关系和全球经济”。美国《国家利益》网站也发表文章,认为特朗普的对华贸易摩擦“犯下了所有能犯的错误”。彼得森国际经济研究所所长亚当·波森(Adam Posen)指出,特朗普发起的是一场没有胜利果实的进攻,这是一场“高代价、无收获、开放式结局的贸易摩擦”。

苗绿博士表示,“智库,具有产生新思想、影响政治决策、引导舆论、教育公众、储存和输送人才、开展二轨外交等功能,影响甚大。纵观世界史,几乎每个大国崛起的背后,都有来自智库的力量支撑。”

当前,我们要充分认识到智库为美国利益服务的本质,同时也要认识到美国智库对华贸易摩擦观点不一,若能科学加以利用,美国智库也能成为促进中美贸易健康发展的积极力量。

当前,我们要充分认识到智库为美国利益服务的本质,同时也要认识到美国智库对华贸易摩擦观点不一,若能科学加以利用,美国智库也能成为促进中美贸易健康发展的积极力量。

苗绿博士介绍道,老牌帝国代表英国被公认为是欧洲智库之开先河者,这个国家的智库几乎与工业革命同时起步。20世纪前半叶至七八十年代,以皇家国际事务研究所、国民经济和社会研究所、亚当·斯密研究所为代表的一批智库为英国提供了重要的智力资本。尤其是撒切尔政府时代以来,智库在英国政治生活中的重要性日益凸显。比如撒切尔政府推行的私有化政策就是由政策研究中心等智库系统研究后付诸实施的。

(本文系2016年度河北省社会科学基金项目成果(HB16ZZ001)、2018年度河北省高等学校人文社会科学研究项目研究成果)

(本文系2016年度河北省社会科学基金项目成果(HB16ZZ001)、2018年度河北省高等学校人文社会科学研究项目研究成果)

兰德公司在“冷战”时期主导了美国的核战略、肯尼迪的外交政策,谋划了里根政府的“星球大战”计划,之后主导了小布什政府的外交军事战略;外交关系学会参与设计联合国宪章的主要部分,提出参与谋划马歇尔计划;美国战略与国际研究中心成立了“巧权力委员会”,提出了“巧权力”外交思想,并被奥巴马政府采纳……可以说,美国智库的思想为这个国家的政策制定发挥了巨大作用。

(作者单位:保定学院政治文化研究中心)

(作者单位:保定学院政治文化研究中心)

www.649.net,其它国家,如德国,在20世纪70年代,德国政府意识到咨询工作的重要性,于是建议政府各个部门、各行业都建立咨询部门,并由政府资助5年。在政府的重视下,随着战后德国的崛起,德国智库得到了快速发展。

作者简介

作者简介

俄罗斯具有现代意义的智库组织产生于20世纪50年代的“解冻”时期。世界经济和国际关系研究所就是其中的重要代表,有许多政界要人和著名学者曾担任该所所长,在这些政治精英的领导下,研究所对俄罗斯政策的影响力不言而喻。

姓名:张鸷远 于禄娟 工作单位:保定学院政治文化研究中心

姓名:张鸷远 于禄娟 工作单位:

相较于欧美智库动辄上百年的历史,亚洲智库的历史并不算太长,不过其影响同样深远,以日本为例,战后日本经济之所以迅速腾飞,不仅有赖于国家战略的“顶层设计”和强大支柱产业的牵引,也有智库的整体性、前瞻性思考和高质量成果为国家经济决策提供的重要支撑。比如野村综合研究所就是日本智库中的佼佼者,它曾深度参与了日本政府制定ICT国家战略的研究中,深刻影响了日本政府的决策。此外,日本政府在对外贸易及国家安全方面的决策也深受野村综合研究所的影响。

课题:www.649.net 2

智库深刻影响着各国的经济、军事、外交等方面的重大决策。2016年,智库已在全球200多个国家和地区生根发芽。

本文系2016年度河北省社会科学基金项目成果(HB16ZZ001)、2018年度河北省高等学校人文社会科学研究项目研究成果

在中国,智库同样重要,政府的决策机制科学化就特别需要智库的参与。如果能够发挥智库尤其是第三方社会智库的作用,将有利于推动中国的协商民主建设,进一步完善中国各级政府的决策机制。因此,正在崛起中的中国,亟需一大批具有独立性、专业性、国际性和公信力、影响力的智库作为强大的智力后盾。

当“对内经济转型、对外大国崛起”成为新时代的鲜明特征时,中国的决策层面临着一系列前所未有的新课题与新挑战。这就需要高水准的新型智库提供准确信息、专业知识与深刻思想,为中国的经济转型、社会稳定保驾护航,也需要智库以独立第三方的身份担当民间外交的使者,搭建国际交流平台,开辟高层对话的第二轨道。

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